Закрыть

Охранная зона: Охранные зоны:что нужно знать при приобретении земельного участка

Содержание

Охранные зоны:что нужно знать при приобретении земельного участка

Задумываясь о приобретении земельного участка, особенно для строительства жилого дома необходимо тщательно собрать максимально полную информацию о нем. Как показывает практика, недостаток или несвоевременное получение такой информации зачастую отрицательным образом сказывается не только на бюджете и сроках строительства объекта недвижимости, но и в целом на судьбе построенного объекта.

Наталья Дергачева – начальник юридического отдела филиала кадастровой палаты по Удмуртской Республике, рассказывает о зонах с особыми условиями использования территорий.

Какие бывают виды охранных зон?

– Подобные зоны устанавливаются вокруг различных объектов – газо- и нефтепроводов, объектов культурного наследия, тепловых сетей, водоемов, железных дорог в целях обеспечения нормальных условий  эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения, – поясняет Наталья Дергачева. – Перечень видов зон установлен Земельным кодексом. Согласно этому документу определено 28 видов зон с особыми условиями использования территории, например, охранные зоны трубопроводов, объектов электросетевого хозяйства, придорожные полосы, зоны вокруг военных объектов, санаториев, природных и культурных памятников и т.д.

Чем опасны охранные зоны на земельном участке?

В зависимости от вида зоны в пределах ее территории устанавливаются те или иные ограничения использования земельных участков. Связаны эти ограничения, в основном, с возможностью размещения объектов капитального строительства в принципе или соблюдением определенных параметров возводимого объекта, проведением тех или иных строительных работ.

Любая охранная зона предполагает наличие ограничений по целевому использованию земельного участка. Данные ограничения прописаны в  соответствующих документах, определяющих статус территории: среди них – Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и т. д. Со слов Натальи Дергачевой,  ограничения отличаются в зависимости от видов охранной зоны: так, к примеру, охранная зона газопровода или ЛЭП может повлечь запрет на строительство каких-либо зданий, строений и сооружений. Наличие санитарно-защитной зоны указывает на запрет строительства объектов жилого назначения. Наличие кабеля означает, что любые земляные работы проводятся только при наличии согласования организации – собственника такой кабельной линии.


Как узнать, какие охранные зоны есть на участке?

Необходимо заказать выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) об объекте недвижимости и изучить раздел «Ограничения». Кроме того, сведения о зонах с особыми условиями использования территории отображаются на Публичной кадастровой карте на сайте Росреестра (www.rosreestr.ru). Также можно сделать запрос в органы архитектуры о том, какие охранные зоны содержатся в документации по планировке территории.

Охранная зона в выписке из ЕГРН не указана, почему?

Бывают случаи, когда в ЕГРН отсутствует запись об охранной зоне, но исходя из местоположения промышленного объекта на местности понятно, что она есть. Это связано в первую очередь с тем, что собственник промышленного объекта в нарушение законодательства не определил границы охранной зоны и не внес их в Единый государственный реестр недвижимости. Это является существенным нарушением режима использования такого объекта и является основанием для обращения в надзорные органы. При не урегулировании данного вопроса в дальнейшем при попытке строительства зданий, строений сооружений на участке, попавшем в охранную зону (даже при отсутствии такой записи в ЕГРН) может возникнуть множество проблем.

Следует отметить, что если вблизи земельного участка расположена линия электропередачи, трубопровод и т.д., то это может указывать на то, что земельный участок входит в охранную зону, а отсутствие в ЕГРН сведений об охранной зоне не является основанием для освобождения собственника земельного участка, расположенного в границах такой зоны, от выполнения требований к режиму использования таких земель.

Можно ли изменить охранную зону земельного участка?

– Если у землепользователя возникли сомнения в правильности установленных размеров охранной зоны, – отмечает Наталья Дергачева, – возможно обратиться к кадастровому инженеру, чтобы он проверил расстояние от объекта, в связи с размещением которого установлена данная зона, до границ земельного участка и сравнить его с тем, что внесен в Единый государственный реестр недвижимости. Если они не совпадают, и очевидно, что участок в охранную зону не попадает, далее нужно написать письмо в эксплуатирующую объект организацию с требованием пересмотреть границы охранной зоны. 

Что такое охранная зона? - Статьи

Что это такое, для чего они устанавливаются и особенности установления местоположения границ охранных зон – это частая тема для вопросов среди наших клиентов, читателей сайта.

 

Мы решили собрать для Вас весь материал, который мы когда-либо публиковали на данную тему.

Но прежде всего скажем, что охранная зона – это зоны с особыми условиями использования территорий (далее ЗОУИТ) - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромные территории, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ.

 

Охранные зоны устанавливаются на землях, непосредственно прилегающих к объектам, в отношении которых они установлены (сам объект, в отношение которого установлена данная зона, в состав зоны не входит). Границы данной территории определяются исходя из категории охраняемого объекта и в строгой соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, в которых устанавливаются особые требования к использованию данного участка, в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

 

Цели образования:
1. обеспечения безопасности собственников смежных землепользований и создания необходимых условий для эксплуатации объектов недвижимости.
2. обеспечения условий охраны памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и разрушения в результате хозяйственной и иной деятельности.

 

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников не изымаются, но в их границах должен быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с описанными выше целями установления таких охранных зон.

 

Вы можете ознакомится со следующими публикациями:

 

Установление охранной зоны. Самостоятельное обращение заявителя в орган регистрации прав.

 

Установление охранной зоны до строительства объекта

 

Установление охранной зоны на линейный объект после окончания строительства

 

Государственный кадастровый учет охранной зоны магистрального нефтепровода

 

Вопрос установления охранных зон линий и сооружений связи (На какой нормативный документ опираться при установлении охранных зон линий и сооружений связи? Нужно ли вносить в ЕГРН охранные зоны некапитальных сооружений?).

 

Можно ли построить дом в охранной зоне?

 

Решение об утверждении границ охранной зоны линии связи

 

Нужно ли устанавливать охранную зону для линии связи?

 

Снятие охранной зоны с учета

 

Порядок снятия с государственного кадастрового учета границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства

 

Водоохранная зона

 

Внесение в ЕГРН границ водоохранных зон (В границах населенного пункта расположен водоем с пресной водой. Рядом планируется строительство нового района.  Возможно ли установить водоохранную зону с целью восприпятствия возможному загрязнению водоема? Как это сделать?)

 

Охранные зоны газораспределительных сетей

 

Особенности установления границ охранных зон в отношении линейных объектов. Проблемы утверждения местоположения границ охранных зон.

 

Специфика планирования при организации работ по юридическому сопровождению строительства, регистрации права и установления охранных зон в отношении линейных объектов.

 

Внесение в ЕГРН сведений о границах зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ)

 

Утверждены правила уведомления собственников о сносе объектов капитального строительства или о необходимости приведения их параметров в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах ЗОУИТ

 

Невостребованные доли попали в ЗОУИТ

 

Как получить информацию о собственнике ЗОУИТ

 

Участок включили в зону с особыми условиями использования территории

 

Как установить ограничения в зонах с особыми условиями территорий?

 

Обременение вновь образуемых земельных участков при разделе исходного земельного участка, находящегося в границах зоны с особыми условиями пользования территории

 

 

А также Вы можете посмотреть видео:

 

Охранные зоны непостроенных объектов электросетевого хозяйства;

 

Просто о сложном. Внесение сведений в ЕГРН о границах охранных зон линий и сооружений связи.

 

 

Рекламный материал создан про поддержке "Центра предпринимательства Оренбургской области".

 

Охранная зона - это... Что такое Охранная зона?

3.10. Охранная зона

: территория вдоль МНПП и вокруг технологических объектов МНПП, необходимая для обеспечения их безопасной эксплуатации.

3.20 охранная зона: Контролируемая полоса местности или водного пространства вдоль трассы газопровода, устанавливаемая на период его эксплуатации с целью предупреждения возможного вредного воздействия на газопровод.

Охранная зона - контролируемая полоса местности или водного пространства вдоль трассы трубопровода, устанавливаемая на период его эксплуатации, с целью предупреждения возможного вредного воздействия на трубопровод;

3. 9 охранная зона : Территория или акватория с особыми условиями использования, установленная вдоль магистрального трубопровода для обеспечения его безопасности.

3.1.3 охранная зона: Территория с особым режимом использования земли, прилегающая к трубопроводным объектам, устанавливаемая с целью обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводных объектов.

2.22.5 охранная зона: Зона, в которой устанавливается специальный режим охраны размещаемых объектов

2. Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Смотри также родственные термины:

3.11.27 охранная зона воздушных линий (ВЛ) электропередачи и воздушных линий связи : Зона вдоль ВЛ в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченная вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотключенном их положении, либо зона вдоль переходов ВЛ через водоемы (реки, каналы, озера и др.) в виде воздушного пространства над водой, поверхностью водоемов, ограниченная вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотключенном их положении на расстояния, установленные в Межотраслевых правилах по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок.

[ title="Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок", РД 153-34.0-03.150-00] [4]

Охранная зона газопровода - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

Охранная зона газопровода1 - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

Определения термина из разных документов: Охранная зона газопровода1

охранная зона газораспределительной сети - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий их эксплуатации и исключения возможности их повреждения;

1.4. Охранная зона городского коллектора для подземных комму никаций составляет: по 5 м в каждую сторону от края коллектора. Охранная зона оголовка вентиляционной шахты коллектора имеет радиус от ее центра - 15 м.

9. Охранная зона заповедника

Территория вокруг охраняемого заповедника, на которой частично ограничивается хозяйственная деятельность

3.11.28 охранная зона кабельных линий (КЛ) электропередачи и кабельных линий связи (КЛС) : Участок земли вдоль подземных КЛ или часть водного пространства от водной поверхности до дна вдоль подводных КЛ и КЛС, ограниченные вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних кабелей на расстоянии, установленном в Межотраслевых правилах по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок.

[ title="Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок", РД 153-34.0-03.150-00] [4]

3.15 охранная зона магистрального трубопровода: Территория или акватория с особыми условиями использования, установленная вдоль магистрального трубопровода для обеспечения его безопасности.

охранная зона магистрального трубопровода: Территория или акватория с особыми условиями использования, установленная вдоль магистрального трубопровода для обеспечения его безопасности.

[ title="СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы", п. 3.19]

3.32 охранная зона объектов магистрального газопровода: Территория или акватория с ограниченным режимом использования, устанавливаемая вдоль линейной части магистрального газопровода и вокруг других объектов магистрального газопровода в целях обеспечения регламентированных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения от внешнего воздействия.

Охранная зона подводного перехода (коридора) - участок акватории и поверхности земли, длина которого соответствует длине подводного перехода, а ширина ограничена двумя параллельными плоскостями, проведенными на расстоянии 100 м с каждой стороны от осей крайних ниток газопроводов на переходе (коридоре).

Охранная зона прибрежных участков газопровода - участки магистрального газопровода от береговых компрессорных станций до уреза воды и далее по дну моря, на расстояние не менее 500 м.

Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации. academic.ru. 2015.

Охранная зона, санитарно-защитная зона водопровода и канализации — Мир водоснабжения и канализации

1.Санитарно-защитная зона водопровода и канализации

Если водопровод проходит по незастроенным территориям, то ширина защитной полосы (санитарно-защитной зоны) зависит от качества грунтов и диаметра трубопровода:

  • в сухих грунтах — 10 м при диаметре до 1000 мм и 20 м при больших размерах труб;
  • в мокрых грунтах — не менее 50 м.
  • Водопровод, охранная зона которого проходит в секторах застройки, может нести дополнительную экологическую и производственную нагрузку. Защитная зона водопровода в районах застройки может быть уменьшена по согласованию с органами СЭС.
    Законодательно установлен обязательный минимум, который не может быть уменьшен ни при каких обстоятельствах:
  • от фундамента зданий и сооружений — не менее 5 м;
  • от фундаментов ограждений, эстакад, опор — не менее 3 м;
  • от бортового камня улицы — не менее 2 м;
  • от опор воздушных линий электропередач — от 1 до 3 м в зависимости от мощности сети.

 Таким образом, охранные зоны водопровода и канализации разнятся по ширине в зависимости от внешних факторов.

2. Охранная зона водопровода и канализации

Городские водопроводные и канализационные сооружения являются объектами особо важного значения в жизнеобеспечении города.

Для сетевых сооружений водопровода и канализации на уличных проездах и др. открытых территориях, а также находящихся на территориях абонентов устанавливается следующая охранная зона:

  • для сетей диаметром менее 600 мм — 10-метровая зона, по 5 м в обе стороны от наружной стенки трубопроводов или от выступающих частей здания, сооружения;
  • для магистралей диаметром свыше 1000 мм — 20-50-метровая зона в обе стороны от стенки трубопроводов или от выступающих частей здания, сооружения в зависимости от грунтов и назначения трубопровода. Водопровод должен проходить вне территории объекта на расстоянии не менее 5 м от забора.

3. Санитарно защитная зона для сооружений.

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) для сооружений водопровода и канализации определяется согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, табл.7.1.2.

Например для насосных станций и аварийно-регулирующих резервуаров производительностью до 0,2тыс.м/сут — 15м.

для насосных станций и аварийно-регулирующих резервуаров производительностью от 0,2тыс.м/сут до  5,0 тыс.м/сут- 20м.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 п.5 санитарно-защитную зону для очистных сооружений поверхностного стока открытого типа до жилой территории следует принимать  — 100 м, закрытого типа — 50 м.

Основные требования к охранной зоне

В пределах охранной зоны без согласования с «Мосводоканалом» запрещается производить любые виды работ, в том числе:

  • возводить здания и сооружения как постоянного, так и временного характера, организовывать склады, свалки, стоянки автотранспорта или строительных механизмов;
  • производить посадку деревьев и кустарников на расстоянии менее 3 м от стенок труб;
  • изменять, т. е. повышать посредством подсыпки или понижать путем срезки, существующий уровень поверхности земли;
  • устраивать постоянные или временные дорожные покрытия из железобетонных плит;
  • использовать буровые или ударные механизмы ближе 15 м от оси трубопроводов или от наружных стенок др. сетевых сооружений;
  • загромождать свободный доступ и подъезды к трассам водопровода и канализации, к колодцам, камерам и др. сооружениям.

Без разрешения «Мосводоканала» запрещается:

  • устраивать какие бы то ни было соединения между сетью городского водопровода и местными источниками водоснабжения;
  • производить какие-либо работы на уличной сети водопровода и канализации;
  • открывать крышки водопроводных и канализационных колодцев, спускаться в них, закрывать и открывать задвижки на уличной сети и вводах, сбрасывать в колодцы снег, мусор, сливать различные жидкости.

Основные требования к абоненту сетей водоснабжения и канализации

Абонент обязан обеспечить от замерзания и повреждений ввод водопровода в пределах помещений до узла водосчетчика и узел водосчетчика.

При невыполнении абонентом в назначенный срок нормативных требований по надлежащему содержанию зон санитарной охраны водопровода и канализации «Мосводоканал» имеет право предъявлять абоненту счет за воду и канализацию как к нарушителю настоящих Правил. .

Абонент несет полную ответственность за комплектность, сохранность и нормальное техническое состояние всех отключающих устройств, предотвращающих подтопление подвальных помещений при авариях на водопроводных и канализационных сетях. В случае подтопления подвальных помещений, вызванного отсутствием задвижек, затворов, негерметическим закрытием «ревизий», неисправностью других внутридомовых технических устройств, водопроводных и канализационных сетей и сооружений, находящихся на балансе абонента, ответственность за причиненный материальный ущерб несет абонент независимо от того, где произошла авария: на сетях абонента или «Мосводоканала».

Литература:

  • СанПиН 2.1.4.1110 п.2.4.3 (а,б).
  • СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
  • СП 18.13330.2011 — таблица 6, таблица 7 (пункт 1) 
  • Постановление Правительства Москвы от 17 августа 1993 г. №798 (п.3.1-3.7)

 

Охранные зоны газопровода, ограничения в охранной зоне газопровода

У владельцев земельных участков часто возникает вопрос: что такое охранная зона газопровода, какие ограничения она накладывает?

Охранная зона представляет собой участок земли, находящийся между двумя параллельными линиями, проходящими по обе стороны от оси газопровода (параллельно).

Расстояние от оси газопровода до границы зависит от категории газопровода в настоящее время действуют следующие нормативы СП СП 62.13330.2011* или СНиП 42-01-2002:

охранная зона газопровода высокого давления.- от 8 до 10 м;

охранная зона среднего или магистрального газопровода – 4м;

охранная зона газопровода низкого давления – 2 м.

Нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства. Данные нормативы введены Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. № 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей".

На земельные участки, попадающие в охранные зоны газовых сетей накладываются обременения:

Запрещается строить любые строения;

  • Производить реконструкцию и снос мостов с проложенными на них газопроводами без согласования с эксплуатирующей организацией;
  • Нельзя уничтожать знаки реперные и другие на газопроводах;
  • Запрещается устраивать свалки в охранной зоне, разливать кислоты щелочи и др. растворы;
  • Огораживать и перегораживать газопроводы, препятствовать доступу обслуживающего персонала;
  • Разводить огонь в охранных зонах и размещать источники огня;
  • Рыть погреба, обрабатывать почву на глубину больше тридцати сантиметров;
  • Самовольно подключаться к газораспределительным сетям;
  • Сельскохозяйственная деятельность производится на основании письменного разрешения эксплуатирующей организации.

Утверждение границ охранных зон и наложение обременения для существующих сетей производится без согласования с собственниками земельных участков. Для строящихся газопроводов необходимо согласие собственника земельного участка.

Для проведения работ в охранной зоне газопровода необходимо получить разрешение на проведение таких работ. Организация желающая производить работы в охранной зоне обязана не менее чем за три рабочих дня до начала работ пригласить представителей эксплуатирующей организации на место производства работ.

Любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей должны производиться при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов.

Работы по ликвидации или предотвращению аварий производятся без согласования, но с уведомлением собственников земельных участков по которым проложен газопровод.

Установление охранных зон объектов электросетевого хозяйства

Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов, регулируется постановлением Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24. 02.2009 №160 (далее Правила).
Охранная зона – это территория, в пределах которой не допускается совершение определенных действий, которые могут вызвать нарушение безопасной работы электросетевых объектов, привести к их уничтожению либо повреждению, повлечь нанесение ущерба здоровью, имуществу граждан и организаций, экологический вред, вызвать пожар.
Охранная зона объектов электросетевого хозяйства считается установленной с даты внесения сведений о ее границах в Единый государственный реестр недвижимости.
В границах установленной охранной зоны для предотвращения или устранения аварий работникам сетевых организаций обеспечивается беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства, а также возможность доставки необходимых материалов и техники.
Плановые (регламентные) работы по техническому обслуживанию объектов электросетевого хозяйства производятся с предварительным уведомлением собственников (землепользователей, землевладельцев, арендаторов) земельных участков.
Земельные участки, расположенные в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства, у их собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, не изымаются, но должны использоваться с учётом ограничений (обременений), предусмотренных вышеуказанными Правилами. Установление охранных зон не влечёт и запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в охранных зонах.
Для осуществления действий в охранных зонах, заинтересованные лица должны получить решение о согласовании в сетевой организации и обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

Что такое охранная зона пункта государственной геодезической сети, и что делать, если на моем участке стоит такой пункт?


Вопрос:

Что такое охранная зона пункта государственной геодезической сети, и что делать, если на моем участке стоит такой пункт?

Ответ:

Геодезический пункт является элементом геодезической сети, которая служит геодезической основой для производства геодезических, картографических и кадастровых работ. Они закреплены на местности специальными устройствами и сооружениями – центрами и наружными знаками.

Для обеспечения сохранности геодезических пунктов Управление Росреестра по Воронежской области устанавливает для них специальные охранные зоны.

Охранная зона геодезического пункта на местности представляет из себя квадрат, стороны которого равняются 4 метрам и ориентированы по сторонам света. Точка пересечения диагоналей квадрата – это и есть центр геодезического пункта.

Прежде всего, собственники, землепользователи или арендаторы земельных участков, на которых расположены пункты государственной геодезической сети обязаны уведомлять Управление Росреестра обо всех случаях повреждений или непосредственно уничтожения указанных пунктов. Так же они обязаны предоставлять возможность подъезда, подхода заинтересованных лиц к пунктам государственной геодезической сети, при выполнении геодезических и картографических работ, а также при проведении ремонта или восстановления пунктов.

В пределах границ охранных зон пунктов запрещается без письменного согласования с Управлением осуществление видов деятельности и проведение работ, которые могут повлечь повреждение или уничтожение наружных знаков пунктов, нарушить неизменность местоположения специальных центров пунктов или создать затруднения для использования пунктов по прямому назначению и свободного доступа к ним, а именно:

а) убирать, перемещать, засыпать или повреждать составные части пунктов;

б) проводить работы, размещать объекты и предметы, возводить сооружения и конструкции, которые могут препятствовать доступу к пунктам;

в) осуществлять горные, взрывные, строительные, земляные и иные работы, которые могут привести к повреждению или уничтожению пунктов;

Так же, без согласования с Управлением Росреестра запрещается снос объектов капитального строительства, на конструктивных элементах которых размещены пункты.

В случае если при проведении определенного вида работ, требуется ликвидировать пункт, это осуществляется на основании решения Управления лицом, выполняющим указанные работы, с одновременным созданием нового аналогичного пункта.

Так же стоит отметить, что в пределах границ охранных зон геодезических пунктов независимо от формы собственности земельных участков, на которых такие охранные зоны установлены, разрешено осуществлять геодезические работы без согласования с собственниками и иными правообладателями указанных земельных участков.

Еще статьи из этого раздела

Территориальная безопасность | Институт мира США

6.9 Необходимое условие: территориальная безопасность

6.9.1 Что такое территориальная безопасность? Почему это необходимое условие?

Территориальная безопасность является необходимым условием, при котором обычные граждане и законные товары могут относительно свободно перемещаться внутри страны и через ее границы, в то время как незаконные товары и лица, представляющие угрозу безопасности, не имеют доступа к свободному провозу.Создание этого условия было чрезвычайно сложной задачей в раздираемых войной странах - многие из них усыпаны наземными минами, придорожными бомбами и блокпостами; страдают от пористых границ с устрашающей местностью; и иметь воздушные, наземные и морские порты, контролируемые спойлерами и преступниками. Свобода передвижения позволяет детям ходить в школу, не опасаясь нападений, а фермерам - брать свои товары на рынок. Способность передвигаться также способствует социальной интеграции сообществ, которые в противном случае могли бы остаться изолированными.Контроль государственных границ необходим для отслеживания того, что входит и выходит из страны, или для предотвращения угроз безопасности и законной торговли. Многие дестабилизирующие элементы исходят из-за пределов государственных границ в виде транснациональной организованной преступности, враждебных соседей, распространения оружия и международного терроризма. Улучшение таможенных и экспортных процессов на границе также может принести пользу международной торговле и экономическому развитию в долгосрочной перспективе.

6. 9.2 Руководство по территориальной безопасности

6.9.3 Подход: свобода передвижения

Свобода передвижения относится к свободному перемещению людей и товаров по стране без страха физического вреда или нарушения, в то время как передвижение нарушителей, незаконных товаров и других источников нестабильности ограничено. Обеспечение свободы передвижения имеет широкие преимущества, способствуя экономическому росту и социальной нормализации в сообществах.

6.9.4 Облегчить передвижение людей и товаров. Установите правила для разрешения, ограничения или запрета доступа.Обеспечение доступа может быть достигнуто путем устранения заграждений на дорогах, препятствующих передвижению людей или транспортных средств, удаления наземных мин с полей, создания коридоров безопасности, чтобы помочь беженцам и ВПЛ свободно передвигаться без запугивания, и обеспечения проезжей части без взрывчатых веществ.176 Обеспечение безопасности передвижения путем регистрации удостоверения личности на контрольно-пропускных пунктах и ​​создание контрольно-пропускных пунктов для отслеживания того, кто или что может перемещаться по определенным территориям.

6.9.5 Запретить движение противникам мира. Ограничение передвижения преступников и конфисковщиков может потребовать охраны судов в море, создания закрытых морских или воздушных зон или создания контрольно-пропускных пунктов для транспортных средств. Установление таких правил позволяет сотрудникам службы безопасности выявлять лиц, которые могут разыскиваться за военные преступления или другие правонарушения, которые способствуют нестабильности и ограничивают передвижение оружия и защищают объекты и населенные пункты. Это также позволяет членам бывших воюющих сторон более безопасно путешествовать по территориям, контролируемым их соперниками.177

6.9.6 Помните о культурных особенностях при проведении операций на контрольно-пропускных пунктах, оцеплении и обысках, и конвоях. На тактическом уровне персонал на контрольно-пропускных пунктах представляет собой лицо миссии S&R. Поскольку они взаимодействуют с людьми, жизненно важно, чтобы обязанности выполнялись с полным осознанием местных обычаев, особенно в отношении женщин, детей и пожилых людей. Четкое сообщение правил контрольно-пропускного пункта является ключевым.Определите правила «эскалации силы» 178, чтобы сократить число жертв среди гражданского населения, которых можно избежать. Эскалация силы включает в себя последовательность действий, которые включают как несмертельные (например, флаги, прожекторы, лазеры), так и летальные средства (например, предупреждение, отключение или смертельные выстрелы для защиты силы). В этих сценариях может быть уместно использовать местные силы, потому что они лучше знакомы с контекстом.

6.9.7 Подход: пограничная безопасность

Пограничная безопасность включает управление перемещением людей и товаров через государственные границы (включая воздушные и морские порты), чтобы гарантировать, что эти элементы не дестабилизируют страну.Существует два различных, но взаимосвязанных аспекта безопасности границ: (1) физическая безопасность границы, которая включает мониторинг межгосударственных приграничных территорий на предмет преступности, потоков беженцев и передвижения нерегулярных сил, и (2) таможенный и экспортный контроль, который регулирует потоки людей, животных и товаров в страну и из страны.179

6.9.8 Обратите внимание на пограничные вопросы; их часто упускают из виду, рискуя выполнением миссии. Границы особенно проблематичны в странах, где новобранцы повстанцев пересекают границы, а незаконная торговля обеспечивает финансирование для затягивания конфликта.Транснациональная организованная преступность также стала главным источником небезопасности границ, помогая финансировать конфликты и поддерживать незаконные экономические и политические структуры власти, которые подрывают мирный процесс. 180 Конкретные трансграничные угрозы включают контрабанду людей, оружия, природных ресурсов и т. Д. товары, которые способствуют нестабильности.

6.9.9 Учитывать вопросы безопасности границ в мандатах, соглашениях о прекращении огня и мирных соглашениях. Мандат миссии должен прямо касаться безопасности границ, чтобы гарантировать, что она признана важнейшим императивом безопасности.В соглашениях о прекращении огня и мире и других политических документах также должна подчеркиваться важность обеспечения безопасности границ.181 Поскольку безопасность границ подразумевает суверенную власть, это исторически было очень чувствительным с политической точки зрения вопросом. ООН недвусмысленно заявила, что не занимается безопасностью границ, предпочитая термины «пограничный контроль» или «мониторинг», которые включают традиционные действия, такие как наблюдение за прекращением огня, беженцами и ВПЛ; гуманитарная деятельность; и незаконный оборот и торговля.182 ООН обычно возлагает на государства-члены бремя защиты своих границ и предотвращения пересечения их территорий террористами или оружием массового уничтожения.183 Однако политическая чувствительность не отменяет того факта, что безопасность границ имеет важное значение для краткосрочной и долгосрочной перспективы. стабильность.

6.9.10 Будьте готовы выполнять функции по охране границы на неопределенный срок. Несмотря на политические и практические трудности, международные субъекты должны быть готовы к выполнению функций пограничной безопасности, чтобы помочь стране управлять своими сухопутными приграничными районами, воздушным пространством, прибрежными и территориальными водами и, при необходимости, исключительными экономическими зонами.Конкретные мероприятия по обеспечению безопасности границ включают следующее: 184
  • Создание пограничных станций для эффективного регулирования передвижения товаров и людей.

  • Внедрение протоколов обмена информацией для помощи в обнаружении и предотвращении незаконного оборота, организованной преступности, нерегулярных перемещений сил, терроризма и других действий, угрожающих безопасности приграничных территорий.

  • Обучение местных сил патрулированию и мониторингу лиц и товаров, пересекающих границу, и, в конечном итоге, создание устойчивой гражданской пограничной службы.

6.9.11 Создание потенциала принимающей страны для обеспечения безопасности границ в качестве первоочередной задачи. Местные силы должны быть обучены и оснащены для выполнения задач по обеспечению безопасности границ. Обучение, проводимое в стране, обычно бывает наиболее успешным. Обучение инструкторов - это лучший практический подход. Чем больше участие принимающей страны, тем лучше, потому что она лучше знакома с контекстом. В течение некоторого времени, вероятно, потребуется размещение международных и местных сил для наставничества и мониторинга.Эффективная безопасность границы также зависит от надежной информации о разыскиваемых лицах, стремящихся въехать в страну или выехать из нее. Налаживайте отношения сотрудничества между пограничными службами и спецслужбами для обеспечения обмена критически важными данными.

6.9.12 Использование существующих моделей для региональных программ совместной торговли. После террористических атак 11 сентября 2001 г. в аэропортах, морских портах и ​​других пунктах пересечения границы было реализовано множество новых программ по обеспечению безопасности границ.Эти инициативы были нацелены на террористов, распространение оружия, торговлю людьми и наркотиками, нелегальную иммиграцию и отмывание денег. Многие региональные и глобальные программы сотрудничества такого рода оказались эффективными в достижении этих целей, и их следует рассматривать как модель для улучшения совместных усилий в области пограничного контроля и нераспространения185. Подробнее о региональном взаимодействии см. Раздел 3.9.

6.9.13 Управлять приграничными отношениями с соседями. Многие конфликтующие страны имеют протяженные государственные границы с соседними странами, откуда исходит ряд дестабилизирующих угроз.Получение политической поддержки со стороны соседних государств и раннее установление трансграничных протоколов может снизить дальнейшую нестабильность и оказаться полезным для безопасности соседних государств. Дополнительную информацию о региональном взаимодействии см. В разделе 3.9.

Почему важны права на землю

Во многих частях мира людям не нужно думать о безопасности своих земельных прав. Их просто принимают как должное, будь то домовладельцы или арендаторы. Однако для большинства бедняков мира защита прав собственности - редкая роскошь.

Как обсуждалось на конференции «Земля и бедность 2017», состоявшейся на этой неделе во Всемирном банке, гарантированные права на землю важны для сокращения бедности и повышения общего благосостояния на уровне страны, сообщества и семьи . , особенно в сельском хозяйстве и инфраструктуре; для поддержки стран и их народов в повышении устойчивости путем предотвращения захвата земель и смягчения последствий вынужденной миграции.

«Решение вопросов землевладения находится в центре построения устойчивых сообществ - странам, регионам, городам и сельским общинам необходимы надежные права, четкие границы и доступные земельные услуги для экономического роста», - сказал Эде Иджас-Васкес, старший директор Всемирного банка. для глобальной практики социальной, городской, сельской и устойчивости.«Властям нужна точная пространственная информация для планирования дорог, коммунальных услуг и инфраструктуры при создании рабочих мест».

На уровне страны , например, в бывшей югославской Республике Македония, в 2005 году только одна треть квартир была зарегистрирована вообще. Люди просто не знали, каковы их права, и если они пытались выяснить, у агентств не было точной информации. В рамках Проекта кадастра и регистрации недвижимости (RECRP) Всемирный банк помог правительству изменить законы и постановления о собственности.

RECRP поддержал создание сектора частных сюрвейеров, что позволило Агентству кадастра недвижимости усилить свои функции контроля качества и надзора. В 2005 году в стране было 14 лицензированных частных геодезистов и ноль фирм. К концу проекта, в 2015 году, насчитывалось 249 лицензированных частных сюрвейеров и 152 фирмы. Кроме того, онлайн-сервисы стали широко доступны и доступны на всех устройствах, включая смартфоны, как на местном языке, так и на английском языке, чтобы привлечь прямые иностранные инвестиции в землю.

В результате межевание земель увеличилось с 43% до 99% территории страны за 10 лет. Если раньше регистрация продажи недвижимости или ипотеки занимала два месяца, то теперь это занимает день или два. Это привлекло частные инвестиции. Фактически, стоимость ипотечных кредитов выросла с 450 миллионов евро до 3,4 миллиардов евро.

«Разница очевидна. Теперь я могу быстро превратить свою недвижимость в основной актив для финансирования своего бизнеса, что очень помогает на динамичном рынке, на котором мы работаем », - сказала Майя Димитриевска, бизнес-леди из Скопье.

Но права на землю и собственность не только хороши для роста страны и инвестиционного климата. Это имеет большое значение для социальной интеграции, особенно для исторически неблагополучных сообществ , таких как коренные народы.

В Никарагуа права коренных народов не признаются. Однако, начиная с 2002 года, при поддержке Всемирного банка правительство приступило к серьезным правовым, политическим и институциональным реформам. Перенесемся на 15 лет вперед: Никарагуа нанесла на карту и присвоила титул всем 23 исконным территориям коренных народов в Карибском регионе.Это более 30% территории страны.

Безопасные границы и подходы к США

Безопасность границ важна для нашего национального суверенитета.

Управление потоком людей и товаров в Соединенные Штаты имеет решающее значение для поддержания нашей национальной безопасности. Незаконные иностранцы поставили под угрозу безопасность нашей страны, незаконно въехав в Соединенные Штаты или просрочив разрешенный период въезда. Незаконные иностранцы, которые въезжают в Соединенные Штаты, и те, кто просрочивает свои визы, игнорируют наш национальный суверенитет, угрожают нашей национальной безопасности, ставят под угрозу нашу общественную безопасность, используют наши программы социального обеспечения и игнорируют законные иммиграционные процессы.В результате DHS внедряет комплексный подход к обеспечению безопасности границ для защиты и поддержания наших границ, предотвращения и перехвата внешних угроз, чтобы они не доходили до территории США, обеспечения соблюдения иммиграционных законов на всей территории Соединенных Штатов и надлежащего управления иммиграционными льготами.

Обязанности Министерства внутренней безопасности по обеспечению безопасности границ сосредоточены на четырех целях:

Безопасность и управление воздушными, сухопутными и морскими границами

Безопасность нашей страны зависит от оперативного контроля над воздушными, сухопутными и морскими границами, чтобы не допустить, чтобы террористы, транснациональные преступные организации и другие субъекты угроз подвергали Соединенные Штаты злонамеренной и незаконной деятельности, исходящей из иностранных источников.Сложные предприятия контрабанды, тщательно продуманные пограничные туннели, скоростные суда и другие неуловимые методы передвижения позволяют нелегальным иностранцам и транснациональным преступным организациям уклоняться от пограничного контроля вдоль почти 6000 миль сухопутной границы Соединенных Штатов и 95 000 миль береговой линии.

Для борьбы с этими угрозами DHS усиливает безопасность границ между обозначенными портами въезда, используя физические барьеры и технологические инновации, которые запрещают незаконным пересекающим границу беспрепятственный доступ в Соединенные Штаты.Кроме того, DHS улучшает ситуационную осведомленность о наземных и морских владениях и увеличивает персонал и средства, чтобы останавливать, пресекать и арестовывать нелегальных иностранцев, пытающихся въехать в Соединенные Штаты. Вместе эти инициативы предотвращают проникновение в Соединенные Штаты между назначенными портами въезда и пресекают нелегальную иммиграцию в Соединенные Штаты.

Между тем, поддельная документация и вводящие в заблуждение методы поездок не позволяют нашим операторам идентифицировать и проверять международных путешественников, прибывающих в назначенные порты въезда и пункты предварительной очистки.DHS принимает конкретные меры по выявлению, проверке и проверке лиц, чтобы предотвратить поездку потенциальных известных или подозреваемых террористов в Соединенные Штаты с использованием уклончивых методов передвижения. DHS также борется с системной транснациональной преступной деятельностью, чтобы пресечь поток наркотиков, преступности и насилия в Соединенные Штаты, одновременно перехватывая исходящие незаконные доходы. Это начинается в сухопутных и морских портах въезда, где DHS бдительно проверяет прибывающие грузы. Сокращая поставки наркотиков, которые ввозятся в Соединенные Штаты, и предотвращая незаконный ввоз людей и торговлю людьми, DHS предотвращает существование незаконных американских рынков.

Сопутствующие компоненты DHS

Расширьте сферу действия службы безопасности границ США

Региональная нестабильность и иностранные конфликты поставили под угрозу глобальную систему путешествий и значительно увеличили распространенность нелегальных поездок в Соединенные Штаты, создав значительную угрозу внутренней безопасности из-за рубежа. В частности, иностранные боевики-террористы, покидающие зоны конфликта, могут попытаться использовать пути в Соединенные Штаты, чтобы продолжить свои террористические намерения.Кроме того, транснациональные преступные организации извлекли выгоду из экономически депрессивных регионов с ограниченными возможностями правоохранительных органов и безопасности, чтобы расширить свои операции по торговле и контрабанде незаконных наркотиков, контрабанды и нелегальных иностранцев в Соединенные Штаты. Помимо этих субъектов угрозы, DHS сталкивается с угрозой массовых миграционных перемещений через сухопутные и морские территории из нестабильных соседних регионов.

DHS напрямую борется с этими угрозами, расширяя зону действия U.S. Обеспечение безопасности границ с использованием передовых операций по обеспечению безопасности границ, таких как патрулирование на катерах, таможенные и иммиграционные расследования, а также средства безопасности путешествий в сочетании с международными партнерствами по всему миру. В партнерстве с другими федеральными агентствами DHS расширяет усилия по сбору и анализу предварительной информации о пассажирах, укреплению списка известных и подозреваемых террористов, обмену информацией с международными партнерами и помощи международным партнерам в расширении их возможностей по проверке и проверке для выявления известных и подозреваемых террористов.DHS также расследует и ликвидирует транснациональные преступные организации для устранения долгосрочных угроз Родине. Вместе эти инициативы позволяют Соединенным Штатам расширить безопасность своих границ, перехватывая внешние угрозы задолго до того, как они достигнут территории США.

Сопутствующие компоненты DHS

Обеспечить соблюдение иммиграционного законодательства США

Обеспечение соблюдения иммиграционных законов нашей страны критически важно для национальной и общественной безопасности Соединенных Штатов.Незаконные иностранцы, которые находятся в Соединенных Штатах, грубо подрывают целостность нашей иммиграционной системы и игнорируют наши федеральные законы. Более того, многие иностранцы, незаконно въезжающие в Соединенные Штаты, а также те, кто задерживается или иным образом нарушает условия разрешенного срока въезда, представляют потенциальную угрозу национальной безопасности и общественной безопасности. Между тем, многие иностранцы, совершающие преступления в Соединенных Штатах, остаются в американских общинах исключительно потому, что их родные страны отказываются принять их репатриацию.DHS несет ответственность за добросовестное выполнение иммиграционных законов США и обеспечение их соблюдения таким образом, чтобы эти нарушения исключались.

DHS расследует нарушителей иммиграционных правил, которые обманным путем получают визы в Соединенные Штаты, не сохраняют свой разрешенный статус или иным образом нарушают условия своего законного въезда в соответствии с федеральными законами. DHS расширяет свои возможности по поддержанию точной идентификации людей на протяжении всего процесса иммиграции и путешествий, используя как биографические, так и биометрические данные для идентификации лиц, которые превысили разрешенный период въезда.В частности, DHS расширяет свою политику проверки биометрических данных при въезде / выезде с границы и оценки для продления статуса. DHS также создает культуру соответствия, чтобы не допустить, чтобы работодатели нанимали нелегальную иностранную рабочую силу, которая вытесняет американскую рабочую силу, за счет использования многостороннего подхода, включая обеспечение соблюдения, соблюдение и разъяснительную работу. Посредством этих инициатив DHS использует все надлежащие и законные средства для выявления, обнаружения и задержания иностранцев, незаконно находящихся в Соединенных Штатах, и содействия их своевременной репатриации.

Сопутствующие компоненты DHS

Управление иммиграционными льготами для обеспечения безопасности и процветания нации

Давние недостатки на всех этапах выдачи визы и процесса поездки позволили людям использовать иммиграционную систему страны и получить незаконный доступ в Соединенные Штаты. В частности, иммиграционная система США остается уязвимой для мошеннических заявлений о предоставлении убежища и статуса беженца, а также использования программ ускоренных поездок.Между тем в иммиграционной политике приоритет отдается иностранной рабочей силе над американскими рабочими, а также наилучшим интересам и экономическим потребностям Соединенных Штатов.

DHS активно борется с этими недостатками и в настоящее время применяет иммиграционные законы в соответствии с их первоначальным намерением. DHS более тщательно проверяет и проверяет лиц, ищущих иммиграционные льготы и желающих въехать в Соединенные Штаты, обеспечивая соответствие иммиграционных льгот с законодательными намерениями и подчеркивая американские экономические потребности, а также устраняя возможности для систематического злоупотребления U.С. иммиграционная система за счет американского народа. В соответствии с Распоряжением 13788: «Покупайте американцев и нанимайте американцев» DHS также работает над тем, чтобы американские рабочие были лучше защищены. Вместе эти меры уменьшат «факторы притяжения» прошлых лет, которые поощряли нелегальную иммиграцию и заставили иностранных граждан и предприятия, которые нанимают иностранных граждан по рабочим визам, соблюдать федеральные иммиграционные законы и процедуры.

Сопутствующие компоненты DHS

Узнать больше

Основные темы

Дополнительная информация

Земельных вопросов: как обеспечение прав общин на землю может замедлить изменение климата и ускорить достижение целей в области устойчивого развития

* / ]]>

Коренные народы и другие сельские общины населяют более 50 процентов суши на всех континентах, кроме Антарктиды.Благодаря их рациональному использованию природных ресурсов Земли 2,5 миллиарда человек получают продовольствие, воду, дрова и другие предметы первой необходимости. Менее известна, но также жизненно важна роль общинных земель в глобальных усилиях по предотвращению внезапного изменения климата и достижению устойчивого развития. Из 17 целей в области устойчивого развития (ЦУР), одобренных правительствами мира, пять прямо касаются роли земли в обеспечении будущего человечества, а три конкретно призывают к обеспечению общинных земельных прав.Устойчивое землепользование, обеспечивая рентабельный способ улавливания углекислого газа, также дает огромные преимущества для климата. Не будет преувеличением, что достижение ЦУР 13 по борьбе с изменением климата и национальных обязательств в соответствии с Парижским соглашением Рамочной конвенции ООН об изменении климата в значительной степени зависит от более эффективного управления земельными ресурсами.

Тем не менее, несмотря на этот глобальный императив, права общин на землю ущемляются. Во всем мире национальные законы признают, что только 10 процентов земель принадлежат общинам, а еще 8 процентов предназначены для их использования.Еще меньше зарегистрировано и присвоено сообществам. В Африке, Латинской Америке и Азии многие страны не признают общинные земли и не защищают надлежащим образом традиционные системы владения, передаваемые из поколения в поколение. Усугубляя слабую власть сообществ на своей земле, компании все больше конкурируют с ними за территорию, поскольку мировой спрос на продукты питания, топливо, полезные ископаемые и изделия из древесины стремительно растет.

В результате правительства не только не в состоянии защитить исконные земельные права людей, но и упускают возможность недорогих и высокооплачиваемых инвестиций в государственную политику, которые, по мнению экспертов, приносят пользу всем нам.Этот комментарий объясняет, почему защита общинных земельных прав должна стать глобальным приоритетом. Затем он призывает правительства воспользоваться этой возможностью, предприняв три действия. Во-первых, принять строгие законы о правах на землю в общинах, чтобы побудить людей, живущих там, вкладывать больше средств в устойчивое управление земельными ресурсами. Во-вторых, облегчить общинам регистрацию и документирование своей территории с помощью четких и упрощенных процедур оформления земли. В-третьих, выровняйте правила игры между сообществами и компаниями в борьбе за владение землей и ее использование.Настало время обезопасить эти земли для всего нашего будущего.

Как земельные права имеют решающее значение для достижения ЦУР

В 2015 году 193 государства-члена Организации Объединенных Наций обязались разработать к 2030 году общий план обеспечения процветающего и устойчивого будущего для всех. Спустя три года ООН сообщила, что прогресс по 17 взаимосвязанным ЦУР был неравномерным, а темпы - недостаточными. и ни одна страна не сможет уложиться в срок. В июне 2018 года Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш призвал правительства «придать безотлагательность» своим усилиям по достижению ЦУР.

Одной из причин медленного прогресса является изменение климата, глобальная проблема, не признающая национальных границ. Растущие экономические потери и разрушения в результате стихийных бедствий, связанных с погодой и климатом, затруднили преодоление разрыва в достижении амбициозных целей, таких как искоренение нищеты и голода, сокращение неравенства и обеспечение чистой водой. Например, засухи, наводнения и другие бедствия обошлись фермерам в развивающихся странах в ошеломляющую цифру в 96 миллиардов долларов в виде ущерба или потерь урожая и животноводства в период с 2005 по 2015 год.По мере усиления воздействия климата становится очевидным, что достижение прогресса в достижении ЦУР 13 (действия по борьбе с изменением климата) имеет важное значение для достижения всех 17 целей 1 .

Цели развития и показатели прав на землю

17 ЦУР содержат 169 задач, каждая из которых содержит от одного до трех показателей для измерения прогресса. Восемь задач и 12 показателей по пяти ЦУР (1, 2, 5, 11 и 15) признают важность земли для устойчивого человеческого развития. Как показано ниже, ЦУР 1, 2 и 5 конкретно затрагивают права общин на землю.

Цель 1. Повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах

Задача 1.4. К 2030 году обеспечить, чтобы все мужчины и женщины, особенно бедные и уязвимые, имели равные права на экономические ресурсы, а также доступ к основным услугам, владению и контролю над землей и другими формами собственности, наследованию, природным ресурсам, соответствующие новые технологии и финансовые услуги, включая микрофинансирование.

Показатель 1.4.2. Доля взрослого населения, имеющего гарантированные права владения землей, имеющих юридически признанную документацию и считающих свои права на землю гарантированными, в разбивке по полу и типу владения.

Цель 2: покончить с голодом, обеспечить продовольственную безопасность и улучшить питание, а также содействовать устойчивому сельскому хозяйству

Задача 2.3. К 2030 году удвоить продуктивность сельского хозяйства и доходы мелких производителей продуктов питания, в частности женщин, коренных народов, семейных фермеров, скотоводов и рыбаков, в том числе за счет безопасного и равного доступа к земле, другим производственным ресурсам и вводимым ресурсам, знаниям и финансовым услугам , рынки и возможности для создания добавленной стоимости и занятости вне сельского хозяйства.

Цель 5: достижение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек

Задача 5.a. Провести реформы для предоставления женщинам равных прав на экономические ресурсы, а также доступа к владению и контролю над землей и другими формами собственности, финансовыми услугами, наследованием и природными ресурсами в соответствии с национальными законами.

Показатель 5.a.1. (A) Доля всего сельского населения, имеющего собственность или гарантированные права на сельскохозяйственные земли, с разбивкой по полу; b) доля женщин среди владельцев или правообладателей сельскохозяйственных земель с разбивкой по типу владения.

Показатель 5.a.2. Доля стран, в которых правовая база (включая обычное право) гарантирует женщинам равные права на владение землей и / или ее контроль.

На этом фоне обеспечение прав на землю становится желанной, но все еще недооцененной стратегией для достижения многих ЦУР, включая действия по борьбе с изменением климата. Земля вместе с ее природными ресурсами и экосистемными услугами является источником средств к существованию и благополучию миллиардов людей во всем мире. Поэтому защита прав общин и коренных народов на эту землю и ее экологические ресурсы является неотъемлемой частью большей части Повестки дня ООН на период до 2030 года, включая ЦУР 1 (искоренение бедности), 2 (искоренение голода), 8 (достойная работа и экономический рост). и 5 (гендерное равенство).

Кроме того, появляются конкретные доказательства того, что обеспечение прав общин на землю поддерживает как ЦУР 13, так и ЦУР 15 (защита лесов и других наземных экосистем). В Боливии, Бразилии и Колумбии исследователи WRI обнаружили, что общинные земли с гарантированным правом владения способствуют сохранению лесов и смягчению последствий изменения климата, в то время как в Перу исследователи из Resources for the Future и Межамериканского банка развития обнаружили, что право собственности на землю коренных народов может быстро и значительно сократить как расчистка и беспокойство.В то время как директивные органы ищут новые масштабируемые подходы к сокращению выбросов парниковых газов (ПГ), обеспечение прав на землю предлагает одно решение, позволяющее сообществам участвовать в устойчивом управлении лесами, которые действуют как поглотители углерода.

По всем этим причинам многие эксперты по земле рассматривают общинные земли, определяемые как территория, коллективно находящаяся в собственности и под управлением сообщества, независимо от признания в соответствии с национальным статутным правом, как решающую роль для достижения ЦУР. Например, Фриц ван дер Валь, специалист по землевладению в Министерстве иностранных дел Нидерландов, описывает землю как «создатель и маркер Целей устойчивого развития».«

Управление природными ресурсами Земли коренными народами и другими сельскими общинами обеспечивает 2,5 миллиарда человек продовольствием, водой, топливной древесиной и другими необходимыми материалами. Diolo Celine собирает листья Gnetum spp. (окок) в деревне Минвохо, Лекье, Центральный регион, Камерун. Фото Оливье Жирара / CIFOR

В контексте: общинная земля и безопасность владения

Исторически общинные земли покрывали всю или большую часть суши многих стран.Сегодня более 50 процентов территории мира все еще остается в руках сообществ, из которых большая часть находится в Африке. Однако количество общинных земель постоянно меняется. В некоторых странах такая земля индивидуализируется и приватизируется, в то время как в других частная или государственная земля восстанавливается под коллективное управление сообществами.

Земля и ее природные ресурсы являются критически важными активами для сельских сообществ и коренных народов и играют центральную роль в усилиях развивающихся стран по достижению многих ЦУР.Общинная земля обеспечивает пищу, воду, дрова, лекарственные растения и другие важные ресурсы, обеспечивая при этом безопасность жителей, их статус, социальную идентичность и систему защиты. Для многих общин земля также имеет историческое, культурное и духовное значение.

Хотя каждая община управляет своей землей по-своему, многие поддерживают, по крайней мере, часть земли в качестве общей совместной собственности, такую ​​как леса, пастбища и водно-болотные угодья, которые доступны для использования всеми членами. Другая земля выделяется отдельным лицам или домашним хозяйствам для приусадебных участков, семейных ферм и других целей, хотя остается общинной землей.

Природный капитал формирует благосостояние страны и домохозяйств

Бедные страны и бедняки во многом зависят от природного капитала - земли, природных ресурсов и экосистем - для своего развития. Природный капитал обеспечивает блага для людей в виде потоков товаров и услуг с течением времени, таких как продукты питания, древесина, волокна, энергия, чистая вода, чистый воздух и защита от опасностей. По данным Всемирного банка, 36 процентов национального богатства в развивающихся странах составляет природный капитал по сравнению с 2 процентами в промышленно развитых странах ОЭСР.Однако во многих странах с низкими доходами на природный капитал приходится более 50 процентов богатства.

На уровне сообществ природный капитал является основным активом, доступным бедным людям, помимо их собственного труда. Почти три четверти беднейших граждан мира напрямую зависят от природного капитала, который, по оценкам, составляет 47–89 процентов «ВВП бедных» в развивающихся странах. Из-за отсутствия или ограниченного доступа к рынкам, кредитам и технологиям выживание домохозяйств с низким доходом часто зависит от окружающей среды.

Большая часть общинных земель во всем мире находится в системе обычного владения. Эти традиционные институты и обычаи исторически обеспечивали общинам гарантии владения жильем. Но растущие угрозы извне этих сообществ приводят к небезопасности и потере земли. Незаконные лесозаготовки широко распространены во многих сильно лесных странах, таких как Бразилия, в то время как приобретение земли в целях экономического развития растет во всем мире. Конкуренция за землю усиливается по мере роста мирового спроса на продукты питания, топливо, минералы, волокна, изделия из дерева и другие товары.Во многих странах компании, их инвесторы и влиятельная местная политическая и экономическая элита приобретают землю при государственной поддержке и закрепляют ее в течение длительных периодов времени. В то же время системы обычного владения ослабевают и больше не могут охранять общинные земли. Когда сельские жители теряют свою землю, многие попадают в глубокую нищету, даже если их переселяют и компенсируют свои потери.

Отсутствие официальных прав на землю ставит под угрозу общины

Еще больше противоречит общинам, поскольку национальные законы многих стран не признают общинные земли и не защищают надлежащим образом традиционные системы владения и пользования.Согласно Инициативе по правам и ресурсам, только 10 процентов земель в мире официально признаны принадлежащими общинам, а еще 8 процентов выделены правительствами для использования общинами. 2 По оценкам, 78,7 процента земель Африки - это общинные земли, но только 26,7 процента признаются таковыми в соответствии с национальным законодательством. Даже в странах, где есть поддерживающие законы, правительства не всегда эффективно их применяют, например, в Малайзии.

Еще меньше общинных земель в мире официально зарегистрировано в государственном кадастре (реестре собственности) и задокументировано земельным сертификатом или титулом, что еще больше подрывает незначительное владение людьми своей территорией.Формализация - важный шаг, который интегрирует обычные права в правовые системы, 3 , но недавний отчет WRI показал, что во многих странах в национальных земельных законах нет процедуры регистрации или права собственности на общинные земли. В других странах законы ограничивают обычную землю, которая соответствует формальным правам на землю. Например, в Камеруне земля, которая «используется и занята» - в основном приусадебные участки и семейные фермы - может быть оформлена, но не является общей собственностью общины. Сообщества и поддерживающие их неправительственные организации (НПО) боролись за укрепление земельных прав на протяжении десятилетий.Но в Бразилии, Боливии и других богатых лесами странах усилия правительства по формализации общинных земель застопорились.

В совокупности эти препятствия и барьеры не только мешают общинным землям играть роль в достижении ЦУР, но и создают опасность того, что сельское и коренное население может вместо этого еще больше погрузиться в бедность.

Процедуры обеспечения официальных прав на землю часто сложны, трудны и дороги и могут растянуться на десятилетия. Фото Хуана Карлоса Уайльяпума / CIFOR

Неравенство между сообществами и компаниями

Юридическое признание и оформление не гарантируют гарантии владения недвижимостью.Но они важны, потому что могут помочь сообществам защитить свои земли от множественных угроз, описанных выше, включая захват корпораций. Например, официальные документы на землю могут помочь общинам бороться с проблемами владения землей. В судебных баталиях по поводу владения землей юридическое признание и право собственности на землю обычно имеют больший вес, чем устные свидетельские показания об обычных правах. А земельные сертификаты могут предоставить общинам критически важные рычаги воздействия на переговоры с инвесторами, повышая шансы на то, что они получат справедливую сделку при распределении выгод от передачи земли.

К сожалению, однако, даже когда общины имеют право добиваться формальных прав на землю, исследователи WRI обнаружили, что эти процедуры часто бывают сложными, трудными и дорогостоящими и могут растянуться на десятилетия. Например, на Филиппинах для этого требуется 56 шагов, предусмотренных законом, а в Индонезии задействовано 21 правительственное ведомство и агентство. В Уганде общины должны пройти через 17-этапный процесс, требующий одобрения со стороны учреждений, которые правительство еще не создало в некоторых районах.Напротив, во многих развивающихся странах компании могут быстро получить официальные права на землю, иногда всего за 30 дней. Нормативно-правовая база в развивающихся странах, как правило, отдает предпочтение инвесторам, а не общинам. Например, компании часто получают выгоду от конкретных механизмов государственной поддержки, в то время как общины с ограниченными ресурсами вынуждены полагаться на помощь НПО.

Социальные и экологические последствия того, что общины уступят свою землю компаниям

В 2006 году Bioshape, компания по производству экологически чистой энергии, базирующаяся в Нидерландах, арендовала 80 000 гектаров прибрежных лесов в Килве на юге Танзании для выращивания ятрофы, кустарника, масло которого можно использовать в качестве зеленого топлива.Правительство Танзании экспроприировало землю у местных общин и сдало ее в аренду компании. Фермеры, которые полагались на свои участки для выращивания кукурузы, фруктов и дров, не получали справедливой компенсации, и многие из них впали в бедность. Несколько счастливчиков получили рабочие места на плантации, но они были потеряны, когда Bioshape прошла процедуру банкротства в 2011 году. Прежде чем прекратить деятельность, компания очистила часть земли и продала древесину для субсидирования своего биотопливного проекта. Деревья поглощали углекислый газ, помогая смягчить последствия изменения климата, а лес был важным источником биоразнообразия и других экосистемных услуг для местного населения.Таким образом, неудачные инвестиции Bioshape привели к серьезным неблагоприятным последствиям для развития и окружающей среды, препятствуя усилиям правительства по достижению ЦУР.

В результате этого преференциального режима некоторые компании сокращают путь для приобретения земли, в то время как другие нагло начинают коммерческую деятельность до получения окончательного разрешения правительства. В странах от Мозамбика до Боливии и Филиппин национальное законодательство требует, чтобы иностранные инвесторы консультировались с местным населением. Тем не менее, в то время как некоторые компании тратят значительное время на консультации с сообществом, другие занимаются только токенами, чтобы продемонстрировать соблюдение законодательства.В результате этих различных преимуществ и лазеек этичные компании, которые поступают правильно со стороны сообществ, находятся в невыгодном конкурентном положении по сравнению с теми, которые действуют недобросовестно, не соблюдая букву или дух закона.

Обеспечение общинной земли, приносящей выгоды на местном, национальном и глобальном уровнях

Поскольку многие правительства не в состоянии защитить их права, а их земля находится под беспрецедентной угрозой, сельские сообщества по всему миру мобилизуются. Некоторые обращаются в суд, чтобы помочь им реализовать свои права.Другие маршируют в столицы штатов, устраивают акции протеста и встречаются с руководителями правительства. Многие составляют карту своей земли и оспаривают официальную позицию правительства относительно границ и прав. Некоторые даже организовали собственные патрули для наблюдения за своей землей и выселения злоумышленников, занимающихся незаконной вырубкой леса.

Это растущее движение общинных земельных прав имеет важные последствия во всем мире. Общинная земля выгодна не только людям, которые там живут и работают. Это также приносит значительные региональные и глобальные выгоды.

Подпишитесь на нашу рассылку, чтобы получать новости о нашей работе. Подписаться

Возврат средств разработки

Выгоды для развития от обеспечения прав на землю, описанные ранее, поддерживают как местные сообщества, так и национальные усилия по достижению социально-экономического прогресса и устойчивого развития. Гарантия владения недвижимостью создает стимулы для членов сообщества делать инвестиции, связанные с землей, обеспечивая им большие надежды на получение прав на прибыль.Это также важный предвестник государственного вмешательства, такого как оплата экосистемных услуг или техническая помощь. Это, в свою очередь, может способствовать долгосрочным инвестициям сообщества в рациональное использование земель, что приведет к более позитивным результатам в области развития и окружающей среды. Напротив, слабое владение недвижимостью препятствует долгосрочным инвестициям и часто приводит к тому, что общины чрезмерно эксплуатируют землю и природные ресурсы для получения максимальной краткосрочной выгоды. 4

После того, как их земля будет защищена правом владения, общины также с большей вероятностью смогут получить доступ к проектному финансированию для устойчивого управления своей землей.Государственные финансирующие агентства и банки часто считают, что общинные земли, наделенные титулом, более безопасны, чем обычные земли, что снижает их инвестиционные риски. Например, в то время как правительство Мексики напрямую продвигает и поддерживает создание общинных лесных предприятий, общины, у которых есть нерешенные вопросы, связанные с правами на землю, не могут принимать в них участие.

Действительно, есть убедительные доказательства того, что общинные земли с гарантированным правом владения приводят к положительным результатам в области развития, таким как повышение продуктивности земель, повышение доходов фермеров и улучшение социального благополучия.Доходы от древесины и других лесных товаров используются для финансирования таких проектов, как установка электрического освещения и водопровода, строительство дорог и улиц, развитие продуктовых магазинов, оказание поддержки вдовам и больным, а также финансирование стипендий на образование. Общинные леса также обеспечивают работу молодежи, женщинам и местным безземельным людям. Многие общины реинвестируют часть доходов в улучшение своих лесозаготовительных работ, переходя на более поздние стадии обработки древесины и диверсификации в новые виды экономической деятельности, такие как туризм.Индия, Непал, Танзания и Мексика относятся к числу стран, в которых общинные лесохозяйственные предприятия добиваются значительных социальных и экономических улучшений.

Экологический возврат

С точки зрения экологической отдачи, права на землю создают множество преимуществ, поддерживающих Повестку дня на период до 2030 года. На местном и региональном уровнях эти выгоды могут включать регулирование местной динамики климата и круговорота воды, гидрологические услуги для водопользователей, расположенных ниже по течению, опыление, сохранение питательных веществ, отдых и туризм.Гарантированное землевладение также помогает поддерживать более 350 миллионов человек в 70 странах, которые идентифицируют себя как коренные народы 5 и владеют до 22 процентов земель в мире, на которых сосредоточено 80 процентов мирового биоразнообразия.

Исследователи документально подтвердили убедительные доказательства из многих стран, что гарантированное владение общинными землями дает положительные экологические результаты. Например, исследователи из WRI и Межамериканского банка развития обнаружили, что среднегодовые темпы обезлесения на коренных лесных территориях с гарантированным правом владения в Боливии, Бразилии и Колумбии в период с 2000 по 2012 год были в два-три раза ниже, чем на аналогичных землях, не управляемых коренными народами 6 .Другие исследования дали аналогичные результаты для Панамы, Бразилии и Латинской Америки. 7

Повышение безопасности общинных земель может быстро привести к положительным экологическим результатам. Например, в перуанской Амазонии в результате присвоения прав на земли коренных народов в 2002 году вырубка лесов сократилась более чем на три четверти, а нарушение лесного покрова - примерно на две трети за два последующих года. И хотя общины часто предпочитают владеть землей, долгосрочная аренда также может создавать инвестиционные стимулы и способствовать устойчивому землепользованию.В Гватемале, например, общины, имеющие 25-летние (возобновляемые) концессии на лесные угодья в биосферном заповеднике майя, инвестируют в устойчивое управление лесами. Такие случаи демонстрируют, как общинам коренных народов, которым предоставлены гарантии владения и пользования, может играть ключевую роль в защите лесов и поддержке ЦУР 15.

Землевладение и смягчение последствий изменения климата: золотая возможность

На глобальном уровне одним из самых больших преимуществ защиты общинных земель является их огромный потенциал для смягчения последствий изменения климата.Улавливая и сохраняя углерод, управляемые леса и другие ландшафты способствуют прогрессу в достижении ЦУР 13. Четверть всех выбросов парниковых газов происходит в результате обезлесения и других изменений в землепользовании, хотя уровень выбросов сильно различается по регионам. Например, преобразование лесов в сельскохозяйственные угодья и другие виды использования составляют почти половину общих выбросов в Латинской Америке.

Учитывая усиливающиеся разрушения, вызванные воздействием изменения климата, обеспечение общинных земель для смягчения последствий изменения климата является недорогостоящим и высокоприбыльным вложением.В исследовании, опубликованном в сентябре, общины в 52 тропических и субтропических странах управляют по крайней мере 22 процентами углерода лесов и 17 процентами общего углерода, включая углерод почвы, хранящегося в лесных угодьях 8 . Выброс этого углерода, который в 33 раза превышает глобальные выбросы энергии в 2017 году, в результате освоения этой земли стал бы климатической катастрофой. 9 Тем не менее, около одной трети углерода в лесах приходится на общинные земли, которые не признаются законом, что подвергает опасности как сообщества, так и накопленный углерод.

Как отмечается в отчете WRI «Климатические выгоды, стоимость владения и пользования», в Боливии, Бразилии и Колумбии углеродные выгоды от гарантированного владения коренными лесами оцениваются в 25-34 миллиарда долларов в течение следующих 20 лет. Если принять во внимание и другие преимущества экосистемных услуг, их стоимость возрастет до 679–1530 млрд долларов, или 4559–10274 долларов на гектар. Между тем государственные расходы на обеспечение земель коренных народов намного ниже - оцениваются в 45 долларов США за гектар в Боливии, 68 долларов США за гектар в Бразилии и 6 долларов США за гектар в Колумбии. 10 Это составляет не более 1 процента выгод, что делает инвестиции в охрану коренных лесных территорий экономически эффективным подходом для правительств развивающихся стран, стремящихся продемонстрировать лидерство в достижении ЦУР.

Другие подходы к улавливанию и хранению углерода, напротив, более дорогостоящие. Например, затраты на улавливание углекислого газа посредством улавливания и хранения углерода (CCS) на электростанциях составляют от 19 до 91 доллара за тонну углекислого газа для угольных электростанций и от 66 до 138 долларов за тонну углекислого газа для газовых. электростанция (первоначальная оценка МЭА 2011 г., скорректированная к доллару 2015 г.).Принимая во внимание средние затраты - 58 долларов - улавливания углекислого газа на угольных электростанциях, они в 5–29 раз дороже, чем затраты на сокращение выбросов углерода за счет защиты земель коренных народов в Боливии, Бразилии и Колумбии. Для электростанций, работающих на природном газе, средняя стоимость улавливания и хранения углерода оценивается в 5 долларов, что в 7–42 раза дороже, чем сохранение земель коренных народов. 11

Как защита прав на лесные земли может соответствовать обязательствам в отношении климата

Выгоды для смягчения последствий изменения климата от безопасного владения общинными землями могут помочь странам достичь как ЦУР 13 в отношении действий по борьбе с изменением климата, так и обязательств, взятых в рамках определяемых на национальном уровне вкладов (NDC) в рамках Парижского соглашения.Многие правительства признают ключевую роль лесов как поглотителей углерода, взяв на себя обязательства по защите лесов, снижению темпов обезлесения и восстановлению лесных массивов. Однако на сегодняшний день ОНВ только 21 страны, представляющих 13 процентов площади тропических и субтропических лесов мира, включают четкие обязательства по обеспечению безопасности общинных земель или поощрению общинного управления природными ресурсами. Из них только Камбоджа установила измеримую цель по обеспечению общинных земельных прав в своем NDC. Бразилия, Индонезия и другие крупные страны с высокими темпами обезлесения не смогли этого сделать.

Эта упущенная возможность усложнит странам достижение своих климатических целей и прогресс в достижении ЦУР. Например, NDC Колумбии обязуется сократить национальные выбросы парниковых газов примерно на 67 мегатонн углекислого газа к 2030 году. Обеспечение защиты земель коренных народов в колумбийской Амазонии позволит избежать выбросов примерно 3-4,6 мегатонн углекислого газа в год, что в сумме составит 69 процентов обязательств правительства к 2030 году. Тем не менее, НДЦ правительства не берет на себя каких-либо конкретных обязательств по правам на землю.

Обеспечение коллективных прав на землю предлагает правительствам развивающихся стран и их партнерам недорогие и выгодные инвестиции для достижения целей национального развития и 17 целей в области устойчивого развития. Фото Алекса Бергера / Flickr

Обеспечение безопасности общинных земель в мире: дорожная карта

Есть веские и убедительные аргументы в пользу защиты общинных земель и окружающей среды. Учитывая значительные преимущества на местном, национальном и глобальном уровнях, превращение общинных земельных прав в приоритетный пункт повестки дня предлагает недорогие и выгодные инвестиции для правительств развивающихся стран и их партнеров по развитию.По сравнению с другими подходами к улавливанию и хранению углерода, защита общинных земель также является рентабельной мерой по смягчению последствий изменения климата для стран во всем мире.

Хотя в каждой стране есть свой подход и уникальные обстоятельства для защиты общинных земель, некоторые важные общие меры могут и должны быть приняты там, где они отсутствуют. В частности, правительства должны уделять приоритетное внимание:

  • Принятие строгих законов о правах на общинную землю. Статутные законы, которые не обеспечивают адекватной защиты общинных земельных прав, должны быть реформированы или заменены новым вспомогательным законодательством.Например, законы Боливии и Колумбии признают права коренных народов на землю, но не обеспечивают коренным народам достаточной правовой защиты.
  • Установление четких процедур оформления общинных земельных участков. Законодательство и подзаконные акты должны предусматривать четкую и доступную процедуру для сообществ по регистрации и документированию своих прав на землю. Правительствам следует упростить чрезмерно сложные процедуры формализации, изменить шаги, которые налагают тяжелое бремя, и предоставить ответственным учреждениям людские и финансовые ресурсы, необходимые для документирования и защиты всех общинных земель.
  • Выравнивание игрового поля между сообществами и компаниями. Правительствам следует усилить мониторинг и надзор за компаниями, ведущими деятельность на суше, и потребовать от компаний получения полного, свободного, предварительного и осознанного согласия (СПОС) затронутых сообществ. Кроме того, правительствам следует обеспечить, чтобы концессии на промышленные природные ресурсы не распределялись на общинные земли, пока заявки на получение общинных прав на землю находятся на рассмотрении.

Если и когда земли сообществ по всему миру будут надлежащим образом защищены, страны смогут ускорить прогресс в достижении многих ЦУР, а также своих климатических задач.Учитывая надвигающуюся угрозу, которую представляет изменение климата как для окружающей среды, так и для прогресса в области развития, пришло время обезопасить эти земли.

Рекомендуемая литература

5 способов, которыми коренные народы борются с захватом земель (сообщение в блоге WRI Insights, 2018)

Глобальный базовый уровень хранения углерода на коллективных землях: вклад коренных и местных общин в смягчение последствий изменения климата (Инициатива по правам и ресурсам, 2018)

LandMark: Глобальная платформа земель коренных народов и общин (2018)

Борьба за земельные права: уменьшение неравенства между сообществами и компаниями (WRI, 2018)

Под названием «Сообщества коренных народов Амазонки сокращают выбросы углерода в лесах» (Экологическая экономика, 2018)

«Обычное владение: переделка собственности для 21 -го века » (Сравнительное право собственности: глобальные перспективы, 2017)

«Право коренных общин защищает леса в перуанской Амазонии» (PNAS, 2017)

Климатические выгоды, стоимость владения: экономическое обоснование защиты прав коренных народов на землю в Амазонии (WRI, 2016)

Экономические издержки и выгоды от обеспечения прав собственности на общинные леса: данные Бразилии и Гватемалы (WRI, 2015)

Кто владеет землей мира? Глобальный базовый уровень официально признанных прав коренных народов и общин на землю (Инициатива по правам и ресурсам, 2015 г.)

Трагедия общественных земель: судьба общин под глобальным коммерческим давлением (Международная земельная коалиция, 2011)


1 Существует три экологических ЦУР: ЦУР 13.Принять срочные меры по борьбе с изменением климата и его последствиями; ЦУР 14. Сохранять и рационально использовать океаны, моря и морские ресурсы в интересах устойчивого развития; и ЦУР 15. Защищать, восстанавливать и поощрять устойчивое использование наземных экосистем, устойчивое управление лесами, бороться с опустыниванием, а также остановить и обратить вспять деградацию земель и остановить утрату биоразнообразия.

2 Земля принадлежит общинам или предназначена для них в зависимости от совокупности предоставленных или признанных прав.Около 67 процентов этой земли находится всего в пяти странах - Китае, Канаде, Бразилии, Австралии и Мексике.

3 Для общинных земель, уже признанных законом, оформление является дополнительным подтверждением («двойной блокировкой») прав.

4 Значительные, долгосрочные инвестиции сопряжены с риском, когда сообщества мало уверены, что получат полученные выгоды.

5 В 70 странах мира проживает более 370 миллионов самоидентифицированных коренных народов.Это люди с ярко выраженными социальными, культурными или экономическими характеристиками, частично или полностью придерживающиеся собственных обычаев или традиций. Этот термин включает в себя потомков людей, населявших страну или регион во время завоевания, колонизации или установления современных границ. Вопрос о том, считается ли группа лиц коренной (или некоренной общиной), основывается на самоидентификации (Конвенция МОТ № 169). Права коренных народов получают повышенную защиту в соответствии с международным правом.Правительства несут ответственность за признание уникального отношения коренных народов к своим традиционным или исконным землям.

6 Исследователи использовали перекрестные данные и методы, по сути, измеряя эффект от управления коренными народами, сравнивая скорость обезлесения на землях, находящихся в ведении коренных народов, со скоростью обезлесения на землях без него, с учетом наблюдаемых характеристик земель. Они исследуют долгосрочные последствия юридически признанного управления коренными народами.

7 Muller et al. (2012) показывают, что коренные жители Боливийской низменности препятствовали обезлесению в период с 1992 по 2004 год; Вергара-Асено и Потвин (2014) обнаружили, что коренные народы Панамы сократили вырубку лесов в период с 1992 по 2008 год; Нельсон и др. (2001) пришли к выводу, что коренные народы в Дарьене, Панама, сократили обезлесение в период с 1987 по 1997 год; Nolte et al. (2013) обнаружили, что коренные народы в Бразилии избежали значительного обезлесения в период с 2000 по 2005 год, особенно в местах с высокой степенью обезлесения; и Нельсон и Хомиц (2011) обнаружили, что охраняемые территории, находящиеся под управлением коренных народов (а не земли коренных народов как таковые), в Латинской Америке снизили количество пожаров, что является косвенным показателем обезлесения, в период с 2000 по 2008 год.В отличие от этих пяти исследований, Pfaff et al. (2014) пришли к выводу из сопоставительного анализа, что КВ в Акко, Бразилия, не оказали значительного влияния на потерю лесов в период с 2000 по 2008 год.

8 Данные получены из 52 тропических и субтропических стран мира.

9 Почвенный органический углерод составляет почти 65 процентов и почти 90 процентов общего углерода лесов, которым управляют эти сообщества в странах с тропическими и нетропическими лесами, соответственно.

10 Расчетная сумма дисконтированных общих затрат за 20-летний период.

11 Следует отметить, что CCS, представленные МЭА (2011), представляют собой только нижнюю границу оценки, поскольку перенос и хранение углерода были исключены из расчета.

RM COCO | Консультант по дизайну внутренних продаж

Наша команда почти укомплектована! Вы готовы к нам присоединиться? У нас отличная команда, которая любит развлекаться, пока мы много работаем!

Если вы отличный специалист по продажам со страстью к дизайну интерьеров и хотите работать в отличной компании с крутой командой, то продолжайте читать! »

Мы являемся растущим поставщиком тканей, отделки, фурнитуры и мебели с мастерской драпировки с полным спектром услуг, обслуживающей индустрию дизайна интерьеров.Эта должность находится в Фентоне, штат Миссури, но наш корпоративный офис находится в Кейп-Жирардо, штат Миссури, и предлагает своим сотрудникам преимущества большой компании с культурой небольшой компании.

RM COCO - это ведущий международный поставщик тканей, отделки, фурнитуры и мебели с мастерской по драпировке с полным спектром услуг, чтобы воплотить в жизнь дизайн наших клиентов. Служить тем, кто разбирается в отличном дизайне, - это не вариант - это необходимо. Наши продукты и услуги - это место, где сочетаются стиль и дизайн - от простой до роскошной жизни.

На протяжении почти полувека RM COCO служила сообществу дизайнеров интерьеров вневременным и актуальным дизайном тканей, отделки и фурнитуры наряду с превосходным индивидуальным рабочим местом. Компания RM COCO, занимающая территорию площадью 97 500 квадратных футов в самом сердце Соединенных Штатов, предлагает качественную продукцию и качественную работу.

Наше обязательство по отношению к нашим клиентам заключается в предоставлении индивидуального обслуживания от первого контакта с нашими торговыми представителями до размещения заказа в нашей службе поддержки клиентов.

· RM COCO путешествует по миру и просматривает бесчисленное количество тканей, чтобы выбрать широкое, уникальное предложение в линейках продуктов.

· УДОВЛЕТВОРЕНИЕ ЗАКАЗЧИКОВ основано на отличных производственных возможностях, а также на неизменном уровне качества.

· Мы сотрудничаем со специалистами по проектированию заводов и поставщиками для получения эксклюзивного внешнего вида и стремимся расширять ассортимент нашей продукции, чтобы удовлетворить потребности наших клиентов, путем тщательного анализа тенденций и исследования рынка.

Позиция : Мы ищем внутреннего продавца специально для развития нового бизнеса.Диапазон оплаты, который мы предлагаем, является конкурентоспособным и предназначен только для ориентированных на результат и изобретательных профессионалов в области продаж.

· Мы предлагаем полный пакет льгот, включая медицинские, стоматологические, 401K и PTO

· Мы также предлагаем гибкость и свободу быть вашим начальником, контролируя свою карьерную судьбу.

Требования:

· Навыки эффективного управления временем

· Ориентация на решения клиентов

· Стратегическое мышление, способное устранять препятствия и сотрудничать для поиска решений

· Высокое желание решать проблемы и создавать положительные результаты

Создавать и расставить приоритеты для потенциальных клиентов

· Построить долгосрочные отношения с клиентами

Обязанности:

· Следить за успешным процессом продаж

· Наладить хорошие отношения с помощью регулярных звонков.

· Приглашайте участников и проводите / проводите еженедельные веб-трансляции.

· Управляйте воронкой продаж с помощью CRM, но знайте, что мы используем нашу CRM как инструмент, а не как способ победить вас по голове!

· Постоянно совершенствоваться посредством обучения, наставничества и обратной связи. Кэти крутой начальник

· Инвестируйте в личный рост, чтобы продвигать свою карьеру и делать вещи

· Способность смягчать проблемы, преодолевать проблемы, делиться энтузиазмом и получать удовольствие от результатов

· Получайте удовольствие на работе и будьте отличный член отличной команды

RM COCO - отличное место для работы, потому что мы даем вам возможность контролировать свою карьеру и судьбу доходов.Мы обеспечиваем невероятное обучение с высокоэффективным развитием навыков. Мы рассматриваем ваш будущий успех как наш будущий успех и более чем готовы инвестировать в вас. Мы хотим, чтобы вы учились и росли в атмосфере доверия и уважения.

Почему вам следует подавать заявление?

· Вы будете много говорить с покупателями. Вы разберетесь с их проблемами и оставите их довольными, потому что вы великолепно обслуживаете клиентов.

· Вы получите хорошее представление о наших продуктах и ​​представите их крупным дизайнерам.Вы продемонстрируете преимущества наших продуктов и с легкостью сможете представить их любому, от крупных розничных продавцов до местных дизайнеров

· Работайте в компании, которая позволяет вам делать удивительные вещи

· Если вам нравится проявлять инициативу, ум, и опыт, чтобы контролировать свой доход, вам следует подать заявку и поговорить с нами.

Тип работы: Полный рабочий день

Оплата: 40 000–53 000 долларов в год

Льготы:

  • 401 (k)
  • Стоматологическая страховка
  • Медицинское страхование
  • Оплачиваемое свободное время
  • страхование

График работы:

  • 8-часовая смена
  • Дневная смена
  • С понедельника по пятницу

Доплата: Комиссионные

Опыт работы: Опыт продаж: 1 год (предпочтительно )

Место работы: Одно место

Платное обучение: Да

Менеджмент: Front End Manager

Эта компания описывает свою культуру как:

  • Ориентация на детали - качество и точность
  • Инновационный - инновационный и рискованный
  • Агрессивный - конкурентоспособный и ориентированный на рост 9 0080
  • Ориентация на результат - ориентированность на результат с сильной культурой производительности
  • Стабильность - традиционные, стабильные, сильные процессы
  • Ориентация на людей - поддержка и справедливость
  • Ориентация на команду - сотрудничество и сотрудничество

Веб-сайт компании: https: // rmcoco.com /

Страница компании в Facebook: https://www.facebook.com/RMCOCODecorLtd/

Условия выплаты: Может применяться период ожидания

Работа удаленно:

Вопрос о территории Канзаса и ее границах, 1

«Большой Канзас» или «Маленький Канзас»

Кэлвин В. Гауэр,

Весна, 1967 (Том 33, № 1), страницы с 1 по 12
Переписано Джимом Шитцем; Редактирование HTML Тодом Робертсом;
оцифровано с разрешения Исторического общества Канзаса.
ПРИМЕЧАНИЕ. Цифры в скобках - это ссылки на концевые сноски к этому тексту.

НЕКОТОРЫЕ лидеры на территории Канзаса в 1858 и 1859 годах надеялись получить одобрение Конгресса на создание штата Канзас с западной границей на гребне Скалистых гор в средней части современного Колорадо и северной границей на реке Платт. Если бы Платт был северной границей Канзаса, штат включал бы довольно обширную и ценную часть современного штата Небраска, а если бы гребень Скалистых гор образовывал западную границу Канзаса, большую часть современный Колорадо будет частью пшеничного штата.

Если бы территориальные границы преобладали, штат Канзас сегодня выглядел бы примерно так. Ни одному Канзану не нужно было ехать в Колорадо, чтобы увидеть горы, потому что пик Пайкс и кусок восточного склона принадлежали нам с 1854 года - до тех пор, пока Канзас не стал штатом в 1861 году! Эта граница, показывающая Канзас, каким он мог бы быть, была наложена на карту National Geographic 1956 года.

Такие попытки жителей территории основать гораздо более крупное государство не были редкостью в Америке XIX века.Всего за несколько лет до попыток создать «Большой Канзас», а не «Малый Канзас», съезды в Айове и на территории Висконсина пытались включить в границы предложенных ими штатов довольно большие части того, что позже было частью штат Миннесота. [1] Кроме того, в 1845 году и снова в 1850 году, когда Техас и Калифорния были приняты в статус штата, Конгресс показал, что он готов принять очень большие штаты в Союз.

При создании территории Канзаса в 1854 году вершина Скалистых гор была обозначенной самой дальней западной границей.Таким образом, Денвер, основанный в 1858 году и названный в честь губернатора Канзаса Джеймса У. Денвера, находился в пределах штата Канзас. Выше репродукция части карты Дж. Х. Колтона, Небраска и Канзас 1854 года, еще до того, как Денвер появился на сцене.

Те, кто выступал за расширение штата, как правило, не обращали внимания на то, что территория Небраски существовала столько же, сколько и Канзас, и, следовательно, не представляла собой неорганизованную территорию, которую, вероятно, можно было бы включить в штат Канзас.Эта ситуация контрастировала с обстоятельствами, затрагивающими большую часть территории, прилегающей к Техасу, Калифорнии, Айове и Висконсину. Несмотря на то, что одобрение Конгресса включения части территории Небраски в состав штата Канзас было совершенно не уверенным, попытки добиться этого в конце 1850-х годов представляют некоторый исторический интерес, отчасти потому, что дебаты, которые привели к Канзас по вопросу о границах был связан с более широкой борьбой между демократами и республиканцами на этой территории.

Акт Канзас-Небраска в мае 1854 года создал территорию Канзас, которая простиралась от западной границы штата Миссури до вершины Скалистых гор и от 37 ° до 40 ° широты на юге и севере. [2] Поселенцы на территории Канзаса встретились и составили конституции четырех штатов в течение территориального периода: конституция Топика (1855 г.), конституция Лекомптона (1857 г.), конституция Ливенворта (1858 г.) и конституция Виандотта (1859 г.). Все они, за исключением одного, обрамленного в Виандотте, следовали примеру тех, кто установил границы территории и поместил западную границу на вершине Скалистых гор.По конституции Виандотта западная граница штата Канзас находилась на 102 градусе долготы, что находилось значительно восточнее гребня гор. [3] Золотая лихорадка Пайкс-Пик 1858-1860 гг., Вероятно, была одним из основных факторов, которые побудили установить западную границу предполагаемого штата Канзас так далеко к востоку от западной границы территории.

Предложения отрезать часть западного Канзаса возникли еще до начала золотой лихорадки. Один писатель в 1857 году предсказал, что законодатели исключат часть западной части Канзаса и создадут штат, который будет иметь длину около 300 миль и ширину 200 миль.[4] Однако, пока не началась золотая лихорадка, пограничному вопросу не уделялось особого внимания; затем он до некоторой степени увязался с вопросом о том, присоединять ли часть Небраски к Канзасу.

В январе 1858 года в совете законодательного собрания Канзаса один из делегатов внес резолюцию, в которой утверждалось, что река Платт является естественной границей между территориями Канзаса и Небраски и должна стать правовой границей между ними. Резолюция призвала Небраску согласиться на аннексию южной Небраски Канзасом.[5] Ощущение этого движения усилилось в 1858 году и в конечном итоге стало ассоциироваться с попыткой отрезать часть западного Канзаса.

16 декабря 1858 года редактор журнала White Cloud Kansas Chief Соль Миллер высказал мнение некоторых канзасцев, когда он отметил движение Конгресса по исключению западной части из остальной территории Канзаса, а затем прокомментировал: «Это было бы хорошо. , если они также повлияют на предлагаемое изменение северной границы.«Вскоре после этого делегат Конгресса Канзаса внес на рассмотрение законопроект об изменении северной границы Канзаса. [6] Затем в январе 1859 года законодательный орган Канзаса снова внес резолюцию о присоединении этой части Небраски к югу от реки Платт к территории Канзас.

В этой резолюции утверждалось, что определение северной границы Канзаса на 40-й параллели было результатом «высоких политических соображений в 1854 году», но с тех пор условия значительно изменились.Река Платте была почти непроходимой в разное время года и, таким образом, образовывала урочище. Та часть Небраски к югу от Платта была чрезвычайно богата и принесла изобилие Канзасу, а добавление людей в этой области Небраски к населению Канзаса легко дало бы Канзасу достаточно людей, чтобы заслужить государственность. В резолюции говорилось, что большинство жителей страны реки Платт желали присоединения к Канзасу. Кроме того, «расчленение нашей собственной Территории в том виде, в каком она сейчас образована, путем возведения новой Территории на нашем Западе, является одним из неизменных моментов в судьбе нашей нации.. . . В ожидании этой потери территория Южная Небраска сегодня может быть легко приобретена территорией Канзас. [7]

Не все в законодательном собрании Канзаса согласились с планом аннексии части Небраски. Весь вопрос о том, аннексировать ли страну реки Платт и отрезать ли часть территории западного Канзаса, можно охарактеризовать как борьбу между сторонниками «Большого Канзаса» и защитниками «Маленького Канзаса». Этот спор продолжался в течение оставшейся части территориального периода, но стал наиболее интенсивным в 1859 году и особенно во время конституционного съезда в Виандотте летом того же года.

Партизаны «Большого Канзаса» представили основные причины своего отношения в вышеупомянутой резолюции, внесенной в законодательный орган Канзаса в 1859 году, призывающей к аннексии страны реки Платт. Сторонники плана «Маленький Канзас» также использовали законодательный орган как форум для выражения своей точки зрения. Они утверждали, что у Канзаса много земельных ресурсов и он коммерчески независим от южной части Небраски. Даже если бы часть западного Канзаса была отрезана, штат все равно включал бы такую ​​же территорию, как Огайо, Иллинойс или Айова.Наконец, аннексия части Небраски нанесет непоправимый ущерб интересам этой территории. [8]

Сторонники идеи «Большого Канзаса» одержали победу в законодательном собрании Канзаса 1859 года и добились принятия совместной резолюции с просьбой к Конгрессу присоединить страну реки Платт к территории Канзаса. [9] Весной 1859 г. появились различные заявления о поддержке такого шага небрасканцами, жившими к югу от Платта. Встреча в Браунвилле, Небраска.в апреле, как сообщается, собрал группу, которая выступала за аннексию Канзаса. [10] В мае в одной из газет говорилось: «Из наиболее достоверных источников мы узнали, что большая часть населения всей этой части Небраски к югу от Платта выступает за объединение своих интересов и страны, которую они занимают, с землей. Территория Канзаса ». По сообщениям, жители южной части Небраски выдвигали кандидатов в делегаты на конституционный съезд в Канзасе, который должен начаться летом.[11]

Две ведущие канзасские газеты разошлись во мнениях по вопросу аннексии южной Небраски. Сторонник свободы Атчисон , ​​сторонник движения «Большой Канзас», выступал за присоединение южной Небраски к Канзасу, особенно если часть западного Канзаса была отделена, чтобы сформировать новую территорию. Champion хотел либо сохранить дальнюю западную часть, где могли бы собраться многие горняки, либо получить южную Небраску с ее богатствами. [12] С другой стороны, Лоуренс республиканец выступил против аннексии южной Небраски, потому что газета полагала, что такое движение поставит под угрозу шансы Канзаса на государственность, положит конец общности интересов, которыми обладали канзаны, сделает южный Канзас только придаток к северному Канзасу и задержит движение за государственность Небраски.[13] Поскольку он выступал против присоединения страны реки Платт к Канзасу, республиканская партия , республиканец , ​​была сторонником идеи «Маленького Канзаса».

Борьба между сторонниками "Большого Канзаса" и "Маленького Канзаса" достигла апогея с принятием конституционного соглашения в Виандотте и его последствиями. К 1859 году Канзанс уже разработал конституции трех штатов, но ни одна из них не была принята; еще одна попытка была предпринята летом того же года. Не все канзанцы были согласны с тем, что территория была готова к государственности в 1859 году.11 декабря 1858 г. газета Lawrence Herald of Freedom настаивала на том, что жители Канзаса не хотели раннего образования государства. В этой газете было высказано мнение, что государственность была бы слишком дорогой и людям нужно больше опыта в управлении. Журнал полагал, что в случае голосования вопрос о новом конституционном съезде получит отрицательный ответ. Лоуренс республиканец и Ливенворт Weekly Times, , ​​с другой стороны, выступали за государственность в начале 1859 года.[14]

Голосование по вопросу о созыве конституционного собрания состоялось 28 марта 1859 г. Результаты были следующими: за конституцию и правительство штата - 5 306 голосов; против предложения, 1,425. Объявление, в котором были опубликованы результаты голосования, призывало к выборам делегатов на конституционный съезд в июне в Виандотте, но месяц спустя объявление отложило съезд до июля. [15] 7 июня состоялись выборы делегатов съезда.[16]

В Небраске завязалась дискуссия о том, следует ли отправлять делегатов на съезд Виандотта. В июне прошли выборы, на которых избиратели выбрали делегатов, а в одном округе более 900 из 1078 подали петиции о аннексии. [17]

Из-за действий этих жителей Небраски и из-за вопроса о том, что делать с золотыми приисками, вопрос о границах стал важным вопросом в конвенции Виандотта. Когда они проезжали Ливенворт в июле, трое делегатов Небраски сделали заявление, что «каждые десять миль речного фронта [на Платте] стоят для Канзаса больше, чем двести миль к западу от ста второй ступени (102 °). ) западной долготы."[18] Лоуренс Herald of Freedom также утверждал, что конвенция Виандотта должна исключить дальние западные земли из штата Канзас, но по другой причине. В нем говорилось, что, поскольку у сельскохозяйственного сектора нет единства интересов с золотом регион, восточный Канзас, должен позволить горнодобывающим районам обрести независимость. [19]

Конституционная конвенция в Виандотте провела свою первую сессию 5 июля 1859 года, разрешив делегатам из южной Небраски заседать в качестве почетных членов конвенции «с привилегией участвовать в обсуждении вопроса о северной границе штата Канзас».Однако впервые предложенные границы штатов исключили дальний запад Канзаса, установив западную границу на 25-й параллели долготы к западу от Вашингтона (102 °), и исключили южную часть Небраски, установив северную границу на 40-й параллели широты. Первые и единственные настоящие дебаты на съезде между мужчинами из Большого Канзаса и Маленького Канзаса произошли только 16 июля.

15 июля один из делегатов из южной Небраски выступил на съезде от имени движения за присоединение этого района к Канзасу, а на следующий день съезд поднял вопрос о границах.Основное сопротивление аннексии южной Небраски, казалось, исходило от республиканцев в целом и южных канзанцев в частности. С.О. Тэтчер из округа Дуглас опасался, что аннексия южной части Небраски позволит демократам восстановить контроль над правительством Канзаса, и поэтому он (и, как он заявил, южные канзасцы) выступил против движения за аннексию. У. Р. Гриффит из графства Бурбон на юге Канзаса возражал против границы реки Платт, но он предложил другие причины. Гриффит считал, что аннексия южной части Небраски поставит под угрозу шансы Канзаса на немедленную государственность и значительно снизит шансы Небраски на государственность.Джеймс Дж. Блант из графства Андерсон, также в южном Канзасе, подчеркнул идею, что южный Канзас хотел сохранить баланс между сельскохозяйственными и коммерческими интересами, который тогда существовал в Канзасе. По словам Бланта, эти люди опасались, что аннексия позволит коммерческим интересам доминировать в Канзасе из-за большой прибрежной зоны реки, которая в результате возникнет. В конце концов эти противники аннексии одержали победу в отношении северной границы.

Не обошлось и без западной границы.Перед началом дебатов 16 июля было внесено предложение установить западную границу на 23-й параллели западной долготы, а не на 25-й параллели, как предлагалось ранее. Эта рекомендация была основана на убеждении, что «штат Джефферсон», который обсуждался в золотом регионе, будет иметь свою западную границу по гребню Скалистых гор. Если это так, Канзас должен установить свою западную границу дальше 25-й параллели долготы, чтобы позволить предполагаемому штату (Джефферсон) иметь большую территорию.[20]

Это предложение, несомненно, не было хорошо воспринято С. Д. Хьюстоном из округа Райли (на западной окраине тогда заселенной части Канзаса), который был чемпионом «Большого Канзаса» в отношении западной границы. Хьюстон сказал: "Если мы сможем получить границу, обозначенную Конгрессом в законопроекте Канзас-Небраска, и получить дорогу в горы, я спрашиваю, не будет ли это вопрос некоторой важности, не будет ли у Канзаса большой Тихоокеанской железной дороги страна ... Предположим, вы перейдете на 25-й меридиан, вы покинете Канзас примерно в трехстах милях от гор.Он продолжил: «Я бы предпочел, чтобы он пошел в те золотые регионы». Хьюстон не считал, что штат размером с территорию Канзаса будет слишком большим, и привел примеры Техаса, Калифорнии и Орегона. Он пришел к выводу, что, если Канзас хочет стать великим государством, он должен обеспечить себе большую территорию.

Уильям К. Макдауэлл из округа Ливенворт ответил Хьюстону, заявив, что область между 23-й параллелью и золотыми полями состоит из пустыни.Макдауэлл утверждал, что золотые прииски не обязательно должны быть включены в территорию Канзаса, чтобы гарантировать приток их богатства на территорию Канзаса. «Это неизбежно потечет к нам». Вдобавок Макдауэлл выступал против того типа людей, которые будут населять золотой регион, и опасался, что население в этом районе вскоре может быть больше, чем в восточном Канзасе, таким образом отрывая контроль над территорией у восточной части.

Джеймс Дж. Блант из округа Андерсон заявил, что восточные и западные районы Канзаса слишком сильно различаются, и что конфликт возникнет, если они не будут разделены на 23, 24 или 25 параллели.Б. Ригли из округа Донифан согласился с Блантом, но добавил, что он выступает за «проведение западной границы по 23-му меридиану, потому что я сторонник присоединения Южной Небраски к северу».

Хьюстон ответил своим оппонентам, заявив: «Насколько большим должен быть штат, чтобы стать слишком большим? .. Вы можете проложить железную дорогу отсюда в горы за несколько лет. Это слишком велико?» Кроме того, сказал он, далеко западный Канзас не был пустыней, иначе как все буйволы могли бродить по этой местности?

Слова Хьюстона оказались бесполезными.28 июля, когда снова встал вопрос о западной границе, конвент решил установить границу на 25-м меридиане к западу от Вашингтона. Окончательными границами штата Канзас были: на юге - 37-я параллель; на востоке - западная граница штата Миссури; на севере - 40-я параллель; а на западе - 25-я параллель долготы к западу от Вашингтона (102 °). [21] Это развитие разбило надежды сторонников «Большого Канзаса» и провалило их планы аннексировать южную Небраску и удержать далеко западный Канзас.Однако с закрытием съезда полемика не утихла, и политический характер аргументации становился все более очевидным.

Решение съезда о границах вызвало обилие газетных комментариев по поводу исключения территории. Большинство газет поддержали это решение. Лоуренс Республиканец заявил, что исключение как южной Небраски, так и далекого западного Канзаса было мудрым. «Совершенно очевидно, что золотой регион не мог войти в наше правительство.О государстве длиной в 700 миль не может быть и речи ». Кроме того, газета заявила, что горняки будут против включения в такой штат. республиканец добавил, что интересы западной области полностью отличаются от интересов восточной области. В этих обстоятельствах попытка заставить горняков объединиться в политическую единицу, против которой они выступают, была бы совершенно неправильной. Канзанцы, которые так долго боролись за права народа, не должны отказывать в них горнякам. Канзас без золотого региона все равно был бы очень большим штатом , но компактный и однородный.Республиканская партия резко выступила с критикой конституции со стороны демократов и указала, что они протестовали против большого штата на съезде, но теперь жаловались, потому что золотые прииски были упущены. Настоящая причина их противодействия, как утверждает газета Лоуренса, заключалась в том, что они выступали против характера конституции, основанного на свободном государстве. [22]

Другая канзасская газета, отметив, что и южная Небраска, и дальний западный Канзас были отклонены конституционным собранием, заявила: «Мы полностью убеждены, что это будет лучшим для Канзаса.Позже в этой статье утверждалось: «Граждане золотого региона и Небраски заняты организацией правительств штатов, и все же демократы хотят заставить нас поверить в то, что Конвенция Вайандот совершила роковую вещь, не охватив обе части в пределах Канзаса. . "[23]

Другие газеты выдвигали аналогичные аргументы. Чемпион свободы Атчисона отметил, что люди на золотых приисках установили 25-й меридиан к западу от Вашингтона в качестве восточной границы своего предполагаемого штата Джефферсон.Эта линия была такой же, как западная граница, установленная соглашением Wyandotte, и показывала, как шахтеры относились к границе. [24] The Emporia News выступил за ограничение границ, потому что от 300 до 500 миль необитаемой страны между восточным и западным Канзасом образовали большую пропасть между двумя участками, а также потому, что горняки хотели независимости. [25] Topeka Tribune и Elwood Free Press отдали предпочтение ограниченным границам, установленным конвенцией.[26]

Лишь несколько газет высказались против решения о сокращении пределов предлагаемого штата Канзас. Herald of Freedom Лоуренса не одобрял изгнание горнодобывающего региона с его минеральными и лесными богатствами и утверждал, что уменьшенный в размерах Канзас не может быть важным государством. Кроме того, эта газета опасалась, что исключение дальнего западного района снизит шансы Канзаса на строительство железной дороги. [27] Одна газета Ливенворта выступила против конституции Виандотта, «потому что она ограничивает наши границы и не дает нам территории, достаточной для первоклассного государства."[28] Национал-демократ Лекомптон Канзас выдвинул два аргумента в знак протеста против пограничных положений конституции. Эта газета заявила, что потеря населения в далеком западном Канзасе может привести к отклонению Конгрессом конституции Виандотта, поскольку Кроме того, Демократ заявил, что конституция «лишает избирательных прав тысяч из граждан Канзаса , ​​поселившихся за пределами западной границы, как это установлено конституцией.. . . "[29]

Ораторы на различных политических собраниях осенью 1859 года присоединились к аргументу, но эти политики, как правило, обсуждали прежде всего исключение западных частей территории Канзаса из предложенного штата. Эти выступления более четко проиллюстрировали то, что уже было очевидно в газетной полемике: спор о западной границе носил в значительной степени политический характер и касался конфликта между демократами и республиканцами. Многие демократы выступили против исключения западной территории, в то время как многие республиканцы одобрили отказ.

Выступления разных людей продемонстрировали это политическое разделение. Джеймс Х. Лейн выступил на митинге в Ливенворте в поддержку конституции Виандотта в августе 1859 года. Лейн выступал за то, чтобы горняки могли создать собственное территориальное правительство или правительство штата и, таким образом, присоединились к границам, установленным конституцией. М. Ф. Конвей выступил на том же митинге, подчеркнув те же моменты. [30] Несколькими днями позже Конвей выступил с речью на республиканском митинге в Атчисоне и сказал, среди прочего, «если бы мы сохранили район Пайкс-Пик, просто пробег членов Законодательного собрания и офицеров, собирающихся и возвращающихся из Капитал штата более чем превысил бы затраты всего правительства штата."[31] Маркус Пэррот, делегат конгресса, который баллотировался от республиканцев в ноябре 1859 года и был переизбран, высказался за западную границу, установленную конституцией Виандотта, на республиканском митинге в Олате в августе 1859 года. . [32] Экс-губернатор Фредерик П. Стэнтон выступил в октябре в Лоуренсе с речью, в которой обвинял демократов в поддержке исключения золотого региона из конвенции, но затем отвернулся от предложения через несколько месяцев в попытке чтобы победить конституцию.«Несомненно, если бы старые границы были сохранены, демократы были бы столь же громкими в своих жалобах и осуждениях». [33]

Демократы действительно протестовали против изгнания дальнего западного района. На собрании демократов в Кикапу в августе оратор по имени Пак сказал, что западная граница на 25-м меридиане отсекает ценную территорию. [34] На сентябрьской встрече в Делавэре генерал А. К. Дэвис, выступая от имени демократов, заявил: «Конституция разделяет территорию посреди единственной пустыни, которую она содержит, и отрезает эту богатую страну на Западе.«Он полагал, что, если Канзас сохранит эту западную область, он сможет предложить больше стимулов для тихоокеанских железнодорожных строителей. [35]

Цель большинства этих речей состояла в том, чтобы подготовить людей к голосованию по конституции Виандотта, которое состоялось 4 октября 1859 года. Сторонники конституции вышли с триумфом, получив 10 421 голос за конституцию и 5 530 против нее. [36] Несомненно, проблемы западной и северной границы были только двумя из множества проблем, но именно в этих вопросах люди «Маленького Канзаса» одержали победу.

Следующим большим шагом для сторонников конституции Виандотта была попытка добиться признания ее национальным конгрессом. В ходе дискуссий в Конгрессе продолжал привлекать внимание вопрос о западной границе. Еще до того, как конституция Виандотта получила одобрение жителей Канзаса, ходили сообщения о том, что конституция будет отклонена конгрессом. Основная причина этого ожидаемого отказа заключалась в том, что население Канзаса не было бы достаточно большим, поскольку исключение страны Пайкс-Пик могло привести к тому, что население Канзаса опустилось ниже 93 000 человек, требуемых английским законом.[37]

После того, как конституция Виандотта получила одобрение граждан Канзаса, в Вашингтоне начались ее серьезные обсуждения. Еще в декабре 1859 г. газета Ливенворта сообщила, что «признание [Канзаса] будет зависеть от принятия Золотого Региона как части нашего владения», а в январе 1860 г. газета сообщила, что «Демократия пытались создать впечатление, что Золотой регион является законной частью Канзаса, и что Конституционная конвенция Виандотта превысила свои полномочия, исключив ее из границ нашего штата.«Журнал призвал законодательный орган Канзаса устроить мемориал, заявив, что против включения золотого региона в состав Канзаса и за создание независимой территории в этом районе. Такой шаг может разрушить« надежду демократии ». . . чтобы предотвратить создание более Свободных Штатов », - утверждает газета. [38]

Это стремление присоединить золотой регион к Канзасу продолжало иметь силу, поскольку законопроект о допуске Канзаса в Союз обсуждался на конгрессе.Причина, по которой демократы пытались присоединить золотые прииски к Канзасу, как утверждала одна газета, заключалась в их убеждении, что такой шаг либо предотвратит принятие законопроекта о признании Канзаса, либо предотвратит организацию новой территории в золотом регионе. [39]

Член палаты представителей Галуша А. Гроу внесла законопроект о приеме штата Канзас в Союз 15 февраля 1860 года, а шесть дней спустя сенатор Уильям А. Сьюард внес на рассмотрение сенат аналогичный закон. [40] На следующий день газета Leavenworth Times сообщила, что южные сенаторы пытались закрепить в законопроекте невыполнимые условия.«Джефферсон [внезаконная территория, созданная в золотом регионе] будет аннексирована - или Небраска, или и то, и другое - когда Джефферсон требует отдельного политического существования, а Небраска требует принятия в качестве штата, каждый из которых заявляет, что не может и будет не быть привязанным к Канзасу ". [41] К 13 апреля палата признала Канзас в соответствии с конституцией Виандотта, но одобрение сената еще не было получено. Затем, 13 июня, в прессе появилось объявление о том, что Канзасу помешало большинство демократов в сенате во главе с южными демократами, которые выступали против Канзаса как свободного государства.[42]

Примерно восемь месяцев спустя образовался штат Канзас с ограниченными границами, установленными ранее конституцией Виандотта, и Канзас не включал ни южную Небраску, ни золотые прииски. Мечта сторонников «Большого Канзаса» не осуществилась, но, возможно, сторонники «Маленького Канзаса» были более реалистичны, поскольку очевидно большое количество людей как в золотом регионе, так и в южной части Небраски выступало против любого стимулирующего действия, которое могло бы создать Большой Канзас."Кроме того, в Канзасе меньшего размера было достаточно территории, чтобы позволить ему удовлетворительно развиваться в последующие годы.

Банкноты

Проф. Кальвин В. Гауэр, уроженец Колорадо, доктор философии. из Канзасского университета, Лоуренс, профессор истории в Государственном колледже Сент-Клауд, Сент-Клауд, штат Миннесота.

1. Теодор К. Блеген, Миннесота, История штата (Миннеаполис, 1963), стр. 159, 160. Ряд других попыток поселенцев выделить более обширные участки территории для своих будущих штатов. произошло на протяжении 1800-х годов.
2. Большой закон США , ​​v. 10, p. 283.
3. Джордж У. Мартин, «Границы Канзаса», Kansas Historical Collections , ​​v. 11, p. 62.
4. К. В. Дана, Великий Запад, или Сад Мира. . . (Бостон, 1858 г.), стр. 178.
5. Вестник Совета Законодательного собрания, территория Канзас. . . 1858 , ​​стр. 125.
6. Congressional Globe , ​​35th Cong., 2d Sess., P. 201.
7. Журнал Территориального совета Канзаса.. . 1859 , ​​стр. 23, 71-74.
8. Там же ., P. 75.
9. Статуты территории Канзас. . . 1859 , ​​стр. 651.
10. Topeka Tribune , ​​5 мая 1859 г.
11. Ливенворт Weekly Herald , ​​28 мая 1859 г.
12. Чемпион свободы , ​​Атчисон, 15 января 1859 г.
13. Лоуренс Республиканец , ​​16 июня 1859 г.
14. Там же, ., 20 января 1859 г .; Ливенворт Weekly Times , ​​2 апреля 1859 г.
15. Ливенворт Daily Times , ​​22 апреля, 19 мая 1859 г. Общее количество голосов, равное 6731, было небольшим и, казалось, указывало на отсутствие интереса к выборам.
16. Вестник свободы , ​​Лоуренс, 4 июня 1859 г. <
17. Ливенворт Daily Times , ​​15 июня 1859 г .; Ливенворт Weekly Herald , ​​25 июня 1859 г. Небольшое голосование, по-видимому, указывает на отсутствие интереса к этому вопросу жителей Небраски. Очевидно, немногие жители Небраски стремились присоединить часть своей территории к Канзасу; Инициатива для этого шага исходила от нескольких канзанцев, по-видимому, Гео.W. Martin, loc. cit ., pp. 53-79, говорится, что округ Отоэ, ​​Небраска, «на предыдущих выборах» отдал 1078 голосов, и 900 выборщиков подписали петицию о присоединении к Канзасу (стр. 66). Он цитирует «Иллюстрированную историю Небраски » Дж. Стерлинга Мортона (Линкольн, 1905–1913).
18. Ливенворт Daily Times , ​​9, 11 июля 1859 г.
19. Herald of Freedom , ​​28 мая 1859 г.
20. Движение к созданию «штата Джефферсон» было незаконным шагом со стороны некоторые из людей, которые ходили на золотые прииски.- См. Фредерик Л. Паксон, «Территория Джефферсона: спонтанное содружество», The University of Colorado Studies , ​​Boulder, v. 3 (ноябрь 1905 г.), стр. 15-19.
21. Конституционная конвенция Канзаса, перепечатка протоколов и дебатов Конвенции, которая легла в основу конституции Канзаса в Виандотте в июле 1859 года. . . (Topeka, 1920), стр. 15, 95, 186, 187, 205–212, 231, 232, 233, 235, 237, 238, 243–246, 250, 257, 537, 575.
22. Лоуренс Республиканский , ​​1 июля, 11, 25 августа 1859 г.
23. Ливенворт Daily Times , ​​18 июля, 12 августа 1859 г.
24. Чемпион свободы , ​​3 сентября 1859 г.
25. Emporia News , ​​13 августа 1859 г. <
26. Topeka Tribune , ​​18 августа 1859 г .; Элвуд Free Press , ​​20 августа 1859 г.
27. Вестник свободы , ​​30 июля, 20 августа 1859 г.
28. Ливенворт Weekly Herald , ​​24 сентября 1859 г.
29. Национальный демократ Канзаса , Лекомптон, 29 сентября 1859 г.
30. Ливенворт Daily Times , ​​16 августа 1859 г.
31. Чемпион свободы , ​​27 августа 1859 г.
32. Лоуренс Республиканец , ​​1 сентября 1859 г.
33. Там же, ., 3 ноября , 1859.
34. Ливенворт Weekly Herald , ​​13 августа 1859 г.
35. Там же ., 1 октября 1859 г.
36. Ливенворт Daily Times , ​​4 ноября 1859 г.
37. Ливенворт Weekly Times , ​​13 августа 1859 г.
38. Ливенворт Daily Times , ​​12 декабря 1859 г., 7 января 1860 г.
39. Лоуренс Республиканец , ​​9 февраля 1860 г.
40. Congressional Globe , ​​36-й Конгресс, 1-е заседание, стр. 795, 848.
41. Ливенворт Daily Times , ​​22 февраля 1860 г.
42. Там же, ., 13 апреля, 13 июня 1860 г.

Хадза помогают охотникам-собирателям защитить свою родину

Северная Танзания является домом для хадзабе, одного из последних оставшихся на Земле племен охотников-собирателей. Известные тем, что избегают материальных благ и социальной иерархии, хадза бродят по мере необходимости в поисках дичи, клубней и лесных ягод.

Общества охотников-собирателей понимают, что их выживание зависит от природных ресурсов. Глубокий резервуар естественных знаний хадза и легкий след на их земле позволили им выжить в сложных условиях.

ДАВЛЕНИЕ НА РОДИНЕ ХАДЗА

В течение многих лет племя наблюдало за исчезновением территории их предков. Стесненные посягательством скотоводов и сельского хозяйства, границы открытых пространств, которые они путешествуют, сужались, и хадза, как и другие общины коренных народов, не имели формальных прав на владение.

Анализируя спутниковые снимки, The Nature Conservancy определила цепную реакцию на земле. Сельское хозяйство вторгается в основном с юга, поскольку люди Сукума расчищают лесные заросли, чтобы выращивать бобы и кукурузу. Скотоводы датога, двинувшиеся на север, затем пасут скот на полузасушливых землях, на которые хадза полагаются в поисках пищи.

Если мы сейчас не предпримем никаких действий для защиты коридоров дикой природы и традиционных видов землепользования для скотоводов и охотников-собирателей, яркая культура хадза, вероятно, исчезнет.

УСТАНОВКА ПРЕДСЕДАТЕЛЯ: ЗАЩИТА ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВ

Земельные права в Танзании - сложный вопрос, но они чрезвычайно важны для будущего Танзании и ее народа. Коммунальные земли занимают центральное место для хадзабе и других групп, и получение законных прав на эти земли как общины является первым шагом к сохранению этих земель неосвоенными.

Наш партнер Ujamaa Community Resource Team (UCRT) при поддержке Dorobo Fund и TNC впервые разработал Сертификат об обычном праве проживания (CCRO), форму индивидуального, а с недавнего времени, группового владения землей в более крупном деревенском хозяйстве.Это эффективный инструмент для усиления прав общин на землю и защиты общинных земель.

В октябре 2011 года хадза предприняли новаторский шаг, заявив законные претензии на свою родину с помощью CCRO. Они получили официальный титул - признанный правительством Танзании - на 57 000 акров.

В 2012 году мы получили еще четыре статуса родины и защитили еще 90 000 акров для племени датога. В их названиях утверждается, что более 80 процентов их земель теперь будут управляться как пастбища для скота и диких животных.

Получение дополнительных земель для пастбищного использования помогает обоим племенам, поскольку датогам больше не нужно переходить на земли хадза, чтобы пасти скот.

Инициатива по пастбищам Северной Танзании, коалиция из 10 НПО, работающих над созданием процветающего ландшафта, в котором сосуществуют люди и дикая природа, помогла обеспечить более 1,2 миллиона акров земли для таких сообществ, как Хадза.

УСИЛИЕ, ОТМЕЧЕННОЕ НАГРАДАМИ

Обладая законными правами на землю, у хадза были средства для стабильного получения дохода от нее.Работая с Carbon Tanzania и другими партнерами NTRI, хадза создали механизм, который платит им за защиту их традиционных лесов.

С тех пор они заработали более 300 000 долларов, которые пошли на оплату школьных сборов для десятков студентов, обучение рейнджеров наблюдению за землей общины и ее дикой природой и улучшение работы клиник.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *