Виды инструктажей по охране труда в беларуси: Инструктажи по охране труда, особенности и порядок их проведения. В помощь сметчику. Электронный бератор. Сметное дело.

Инструктаж по охране труда при приеме на работу: алгоритм кадровых действий

В данной статье рассмотрим инструктажи по охране труда – вводный и первичный на рабочем месте, – так как именно они должны быть организованы нанимателем для лиц, принимаемых на работу. Также предлагаем вашему вниманию алгоритм кадровых действий при проведении указанных видов инструктажей.

Трудовое законодательство обязывает нанимателя при приеме на работу нового работника до начала трудовой деятельности ознакомить его с инструкциями по охране труда и провести вводный инструктаж по охране труда (п. 4 части первой ст. 54 ТК).

Учитывая нормы законодательства и последовательность кадровых действий, вводный инструктаж по охране труда необходимо проводить до заключения трудового договора или непосредственно в момент подписания трудового договора. Как правило, это происходит после того, как работник ознакомился с локальными нормативными правовыми актами, действующими у нанимателя, должностной инструкцией и подписал 2 экземпляра трудового договора. После этого трудовой договор передается на подпись руководителю организации, а специалист по охране труда или специалист по кадрам проводит с новым работником вводный инструктаж по охране труда.

Инструктаж по охране труда должен быть завершен проверкой знаний в виде устного опроса или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных методов и приемов работы лицом, проводившим инструктаж (п. 60 Инструкции № 175).

Виды инструктажа по охране труда и порядок их проведения

Виды инструктажа по охране труда и порядок его проведения установлены Инструкцией № 175 и подразделяются на:

– вводный;

– первичный на рабочем месте;

– повторный;

– внеплановый;

– целевой (п. 45 Инструкции № 175).

Рассмотрим более подробно вводный и первичный инструктажи на рабочем месте.

Вводный инструктаж по охране труда проводится со всеми работниками, которые приняты на постоянную или временную работу, независимо от их образования, трудового стажа или стажа работы по этой профессии, должности.

Кроме того, вводный инструктаж проводится с лицами, которые находятся в командировке у нанимателя и принимают непосредственное участие в производственном процессе (выполняемых работах), с учащимися и студентами, которые направлены к нанимателю для прохождения практики, а также со студентами и учащимися перед началом трудового и производственного обучения в учебных заведениях (в мастерских, лабораториях и других местах).

ЭТО ВАЖНО! Вводный инструктаж по охране труда проводится с работниками организации и иными лицами, привлеченными к выполнению работ в организации:

– при приеме их на постоянную или временную работу в организацию;

– участии в производственном процессе, привлечении к работам (оказанию услуг) в организации или на ее территории, выполнении работ (оказании услуг) по заданию организации (по заключенному с организацией договору).

Вводный инструктаж осуществляют также с работниками других организаций, в т.ч. командированными, при участии их в производственном процессе или выполнении работ на территории организации (п. 46 Инструкции № 175).

Инструктаж проводится по утвержденной руководителем организации программе (инструкции), которая разрабатывается с учетом специфики деятельности организации на основании установленного примерного перечня вопросов программы вводного инструктажа согласно приложению 7 к Инструкции № 175.

Инструктаж организуется в кабинете охраны труда или в спе-циально оборудованном помещении, с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, диафильмов, видеофильмов и т.п.). Проводит инструктаж инженер по охране труда или специалист организации, на которого возложены эти обязанности.

В микроорганизациях вводный инструктаж может проводить руководитель организации (часть вторая п. 47 Инструкции № 175).

Кроме того, до начала работы сотрудника наниматель обязан провести первичный инструктаж по охране труда на его рабочем месте, организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Такой инструктаж проводится с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж допускается организовать с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ (начальник производства, отдела, цеха, участка, мастер, инструктор и другие должностные лица).

ЭТО ВАЖНО! Первичный инструктаж на рабочем месте обязателен не для всех работников. Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает наниматель.

Документ:

Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (Инструкция № 175).

Как правило, в организациях, не занимающихся производством, лицом, на которое возлагают такие обязанности, является специалист по кадрам, поэтому предлагаем вам алгоритм кадровых действий при проведении инструктажа по охране труда.

Алгоритм кадровых действий при проведении инструктажа по охране труда

Совет специалисту по кадрам. При отсутствии в организации инженера по охране труда его обязанности можно возложить (например, в порядке совмещения) на другого работника после соответствующей подготовки по обучению и проверке знаний либо на заместителя руководителя организации, ответственного за организацию работ по охране труда (без установления совмещения) (п.

4 Типового положения о службе охраны труда; часть первая подп. 1.11 п. 1 постановления № 94).

Документ:

постановление Минтруда Республики Беларусь от 23.07.1999 № 94 «Об утверждении нормативов численности специалистов по охране труда на предприятиях» (далее – постановление № 94).

Единый день инструктажа — Статьи

Срокам проведения инструктажей и проверки знаний по вопросам охраны труда уделено большое внимание в нашем законодательстве (и не только в нашем, но и на постсоветском пространстве). Их соблюдение залог отсутствия претензий со стороны контролирующих органов и отсутствие их финансовых претензий к организации.

Трудовой кодекс РБ гласит, что работника необходимо отстранить от работы при не проведении ему инструктажа. А это значит, что если мы нарушили сроки проведения, не соблюли их периодичность, то работник в одночасье становится «необразованным аборигеном» и мы нарушили его законные права. За нарушение срока проведения инструктажа предусмотрена административная ответственность, которая влечет наложение штрафа в размере от пяти до сорока базовых величин (от 105 до 840 BYN по состоянию на сентябрь 2016 года).

Основная проблема с соблюдением сроков проведения — это разное время проведения первичного инструктажа (именно от него идет отсчет). Это обусловлено тем, что работники принимались на работу не в один день. Соответственно первичный инструктаж проводился в разные дни и сроки исчисления у всех будут разные.

В своих подразделениях мы пошли путем установления единого дня инструктажа. Приказом по организации было установлено, что таким днем будет 15-е число марта, июня, сентября и декабря. Мы проводим инструктаж с периодичностью не реже 1 раза в 3 месяца, так как наша организация строительной отрасли и такая периодичность установлена ТКП 45-1.

03-40-2006 «Безопасность труда в строительстве. Общие требования» (пункт 5.7.3). Остальным необходимо проводить инструктаж не реже 1 раза в 6 месяцев, то есть два раза в год. Например, 15-го марта и сентября.

Что это нам дает? Мы не сосредотачиваем внимание на сроках и в организации все знают, что в указанные даты всем работника проводится инструктаж. Сроки соблюдены. Лишние графики — не требуются.

Для удобства привожу образец приказа устанавливающего единый день инструктажа.

ПРИКАЗ
№ ___ от «___» _марта_ 20__ г.
г. Гродно

О проведении инструктажа по охране труда

В соответствии требованиями статьи 17 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» от № 256-З от 23.06.2008 г. (в редакции Закона Республики Беларусь № 61-З от 12.07.2013), Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 28.11.2008 № 175 и с целью организации проведения инструктажа по охране труда в структурных подразделениях ЗАО «АВС» (далее — Организация),

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Первичный, повторный и внеплановый инструктаж по охране труда (далее — Инструктаж, если не указано иное) работникам Организации, выполняющим работы с повышенной опасностью, проводит непосредственный руководитель (мастер, производитель работ, начальник участка, цеха, производства), ответственный за безопасное производство работ на соответствующем объекте.
2. Установить единый день проведения повторного инструктажа в Организации — 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 декабря.

3. Лицо, проводящее Инструктаж, обязано:
3.1. проводить повторный инструктаж по охране труда работникам с периодичностью указанной в «Перечне профессий работающих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда и стажировку перед допуском к самостоятельной работе», утвержденном директором ЗАО «АВС» дата;
3. 2. проводить первичный и повторный инструктаж по охране труда в объеме инструкций, указанных в «Перечне инструкций по охране труда для проведения проверки знаний по вопросам охраны труда, первичного и повторного инструктажа с работающими ЗАО «АВС», утвержденном директором ЗАО «АВС» дата;
3.3. завершать Инструктаж проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных методов и приемов работы;
3.4. регистрировать проведение Инструктажа в журнале регистрации инструктажа по охране труда и подтверждать его проведение подписями лиц, проводивших и прошедших Инструктаж.
4. Ответственность за полноту, качество и своевременность проведения Инструктажа несет лицо, проводящее Инструктаж, а так же руководитель соответствующего структурного подразделения Организации.
5. ??? отделу ознакомить с настоящим приказом руководителей организации и иных должностных лиц, указанных в листе ознакомления.
6. Контроль над исполнением настоящего приказа возложить на должность, ФИО.

Директор   ФИО
 

Инструктажи по пожарной безопасности — Общие вопросы пожарной безопасности

ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

 

ППБ 1.04-2002ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

 

 

 

215. Противопожарные инструктажи подразделяются на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.

216. Рабочие и служащие при оформлении на работу обязаны пройти вводный инструктаж, а затем, непосредственно на рабочем месте — первичный инструктаж.

217. Направление на вводный инструктаж дает наниматель предприятия.

218. Вводный инструктаж, как правило, должен проводиться инженерно-техническим персоналом объекта или лицом, на которого приказом руководителя объекта возложены эти обязанности, в специально выделенном помещении, обеспеченном наглядной агитацией, инструкциями и правилами пожарной безопасности, образцами имеющихся на объекте средств пожаротушения и связи. Допускается привлекать для проведения вводного инструктажа специалистов государственного пожарного надзора.

219. При проведении вводного инструктажа инструктируемых должны ознакомить:

219.1. с требованиями настоящих Правил пожарной безопасности;

219.2. с участками, наиболее опасными в пожарном отношении, на которых запрещается курить, допускать применение открытого огня и где необходимо применять другие меры предосторожности;

219.3. с возможными причинами возникновения пожаров и мерами их предупреждения;

219.4. с практическими действиями в случае возникновения пожара (вызов пожарных аварийно-спасательных подразделений, использование первичных средств пожаротушения, эвакуация людей и материальных ценностей).

220. О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа.

221. Первичный инструктаж проводит лицо, ответственное за пожарную безопасность помещения (участка), непосредственно на рабочем месте. Указанный инструктаж обязательно должен проводиться при переводе рабочих и служащих из одного помещения (участка) в другое применительно к условиям пожарной безопасности помещения или производственной установки.

222. При первичном инструктаже на рабочем месте инструктор должен рассказать об используемых в помещениях (на участках) пожароопасных веществах и материалах, мерах предотвращения пожаров и загораний, указать место для курения, ознакомить вновь поступивших работников с имеющимися в помещении (участке) средствами пожаротушения, показать расположение ближайших средств связи и объяснить правила поведения в случае возникновения пожара.

223. Вновь принятые служащие и рабочие без прохождения вводного и первичного инструктажа к работе не допускаются.

224. Повторный инструктаж проходят все работники, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одного раза в полугодие.

225. Внеплановый инструктаж проводят при:

225.1. введении в действие новых или переработанных нормативных актов (документов) по пожарной безопасности или внесении изменений и дополнений к ним;

225.2. изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструментов и появлении других факторов, влияющих на пожарную безопасность;

225.3. нарушении работниками требований нормативных документов, которые могли привести или привели к пожарам;

225.4. выявлении органами государственного пожарного надзора (должностными лицами объекта) нарушений работниками требований действующих нормативных документов;

225.5. перерывах в работе более одного года.

226. При регистрации внепланового инструктажа указывается причина его проведения.

227. Целевой инструктаж проводится при:

227.1. выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности;

227.2. ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

227.3. производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение;

227.4. проведении экскурсии на объекте.

228. Повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводят лица, ответственные за проведение первичного инструктажа;

229. Инструктажи (кроме вводного и целевого) на рабочем месте завершаются контролем теоретических знаний и практических навыков (действия в случае пожара).

Охрана труда | Гродненская областная организация ОО «БРСМ»

Согласно требованиям п.1.8. Указа Президента Республики Беларусь ”Об организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь“ от 16 апреля 2012 года № 181 (далее – Указ) для участников студенческих отрядов должны быть созданы здоровые и безопасные условия труда. Их обязаны обеспечить как организации, на объектах которых будут осуществлять свою деятельность студенческие отряды, так и направляющие организации (учреждения образования, ОО ”БРСМ“ и другие молодежные общественные объединения), сформировавшие студенческие отряды.

Между сформировавшим студенческий отряд учреждением образования и принимающей организацией в обязательном порядке должен заключаться договор, определяющий условия деятельности отряда с учетом требований трудового законодательства, в том числе по охране труда.

В целях соблюдения трудовых прав участников студенческих отрядов, а также предупреждения несчастных случаев с ними при выполнении работ, руководителям направляющих и принимающих студенческие отряды организаций предлагается:

1. Зачисление в студенческий отряд студентов и учащихся учреждений образования производить при условии отсутствия медицинских противопоказаний к выполнению осуществляемых отрядом видов деятельности (работ), подтвержденных медицинской справкой(Форма 1 здр/у-10 «Медицинская справка о состоянии здоровья», утвержденная постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 9 июля 2010 г. № 92 «Об установлении форм «Медицинская справка о состоянии здоровья», «Выписка из медицинских документов» и утверждении Инструкции о порядке их заполнения»)

2. Обеспечить проведение со студентами и учащимися учреждений образования перед началом трудовой деятельности вне учебных занятий (студенческие отряды, лагеря труда и отдыха, иные трудовые объединения, сельскохозяйственные, строительные и другие работы) обучения по основам трудового законодательства и охраны труда в УЧРЕЖДЕНИЯХ ОБРАЗОВАНИЯ(п.31 Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008г. № 175 (далее – Инструкция), Указ Президента Республики Беларусь от 16 апреля 2012 года № 181, Закон Республики Беларусь «Об охране труда» от 23 июня 2008 г. № 356-З.

Теоретическое обучение осуществляется в рамках специального учебного предмета «Охрана труда» и (или) соответствующих разделов специальных дисциплин в объеме не менее 10 часов (п. 17 Инструкции).

3. Контролировать недопущение участников студенческих отрядов к выполнению работ без проведения инструктажа по охране труда, а к работам с повышенной опасностью – без обучения, стажировки и проверки знаний по охране труда(Инструкция и постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 210 «О комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда). ОРГАНИЗАЦИИ, которые привлекают к работам (оказанию услуг) обучающихся и воспитанников учреждений образования, проводят их обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с требованиями Инструкции (п. 32 Инструкции). Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или специалист ПРИНИМАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ, на которого возложены эти обязанности (п. 47 Инструкции). Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте проводит руководитель работ при участии руководителя или специалиста организации, на территории которой проводятся работы (п. 50 Инструкции), проводится он индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда (п. 51 Инструкции). Вводный и первичный инструктаж на рабочем месте проводятся по утвержденной руководителем ПРИНИМАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ программе. Проведение вводного инструктажа регистрируется в журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда (п. 47 Инструкции), а проведение первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте – в журнале регистрации инструктажа по охране труда (п. 53 Инструкции).
4. Контролировать обеспечение ПРИНИМАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ участников студенческих отрядов требуемой по нормам специальной одеждой и обувью, другими средствами индивидуальной защиты (Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008г. №209 «Инструкция о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты», постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008г. №208 «О нормах и порядке обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами»).

5. Контролировать обеспечение для участников студенческих отрядов соответствие рабочих мест, на которых они будут выполнять работы, требованиям нормативных правовых актов по охране труда.

6. Контролировать заключение с каждым участником студенческого отряда трудового договора при приеме на работу (Статья 21. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора).

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими шестнадцати лет. 

С письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим четырнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения.»

Трудовой кодекс Республики Беларусь 26.07.1999 № 296-3 либо гражданско-правового договора (договора подряда).

7. Контролировать выполнение норм по обязательному социальному страхованию ПРИНИМАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний участников студенческих отрядов, работающих по срочным трудовым договорам, в соответствиис Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 «О страховой деятельности».

8. Расследование несчастных случаев на производстве, происшедших с участниками отряда, проводится в соответствии сПравилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30 «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

9. При направлении на работу женщин должны соблюдаться нормы, утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 октября 2010 г. № 133 «Об установлении предельных норм подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную».

10. При направлении на работу в организации несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет руководствоваться перечнем легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, согласно приложению(Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15 октября 2010 г. № 144 «Об установлении перечня легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет» с внесенными изменениями и дополнениями).

11. При определении норм подъема и переноса несовершеннолетними тяжестей руководствоваться постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 октября 2010 г. № 134 «Об установлении предельных норм подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную».

Согласно требованиям п.1.8. Указа Президента Республики Беларусь ”Об организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь“ от 16 апреля 2012 года № 181 (далее – Указ) для участников студенческих отрядов должны быть созданы здоровые и безопасные условия труда. Их обязаны обеспечить как организации, на объектах которых будут осуществлять свою деятельность студенческие отряды, так и направляющие организации (учреждения образования, ОО ”БРСМ“ и другие молодежные общественные объединения), сформировавшие студенческие отряды.

Между сформировавшим студенческий отряд учреждением образования и принимающей организацией в обязательном порядке должен заключаться договор, определяющий условия деятельности отряда с учетом требований трудового законодательства, в том числе по охране труда.

В целях соблюдения трудовых прав участников студенческих отрядов, а также предупреждения несчастных случаев с ними при выполнении работ, руководителям направляющих и принимающих студенческие отряды организаций предлагается:

1. Зачисление в студенческий отряд студентов и учащихся учреждений образования производить при условии отсутствия медицинских противопоказаний к выполнению осуществляемых отрядом видов деятельности (работ), подтвержденных медицинской справкой(Форма 1 здр/у-10 «Медицинская справка о состоянии здоровья», утвержденная постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 9 июля 2010 г. № 92 «Об установлении форм «Медицинская справка о состоянии здоровья», «Выписка из медицинских документов» и утверждении Инструкции о порядке их заполнения»)

2. Обеспечить проведение со студентами и учащимися учреждений образования перед началом трудовой деятельности вне учебных занятий (студенческие отряды, лагеря труда и отдыха, иные трудовые объединения, сельскохозяйственные, строительные и другие работы) обучения по основам трудового законодательства и охраны труда в УЧРЕЖДЕНИЯХ ОБРАЗОВАНИЯ(п.31 Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008г. № 175 (далее – Инструкция), Указ Президента Республики Беларусь от 16 апреля 2012 года № 181, Закон Республики Беларусь «Об охране труда» от 23 июня 2008 г. № 356-З.

Теоретическое обучение осуществляется в рамках специального учебного предмета «Охрана труда» и (или) соответствующих разделов специальных дисциплин в объеме не менее 10 часов (п.17 Инструкции).

3. Контролировать недопущение участников студенческих отрядов к выполнению работ без проведения инструктажа по охране труда, а к работам с повышенной опасностью – без обучения, стажировки и проверки знаний по охране труда(Инструкция и постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 210 «О комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда). ОРГАНИЗАЦИИ, которые привлекают к работам (оказанию услуг) обучающихся и воспитанников учреждений образования, проводят их обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с требованиями Инструкции (п. 32 Инструкции). Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или специалист ПРИНИМАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ, на которого возложены эти обязанности (п. 47 Инструкции). Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте проводит руководитель работ при участии руководителя или специалиста организации, на территории которой проводятся работы (п. 50 Инструкции), проводится он индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда (п. 51 Инструкции). Вводный и первичный инструктаж на рабочем месте проводятся по утвержденной руководителем ПРИНИМАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ программе. Проведение вводного инструктажа регистрируется в журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда (п. 47 Инструкции), а проведение первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте – в журнале регистрации инструктажа по охране труда (п. 53 Инструкции).
4. Контролировать обеспечение ПРИНИМАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ участников студенческих отрядов требуемой по нормам специальной одеждой и обувью, другими средствами индивидуальной защиты (Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008г. №209 «Инструкция о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты», постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008г. №208 «О нормах и порядке обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами»).

5. Контролировать обеспечение для участников студенческих отрядов соответствие рабочих мест, на которых они будут выполнять работы, требованиям нормативных правовых актов по охране труда.

6. Контролировать заключение с каждым участником студенческого отряда трудового договора при приеме на работу (Статья 21. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора).

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими шестнадцати лет. 

С письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим четырнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения. »

Трудовой кодекс Республики Беларусь 26.07.1999 № 296-3 либо гражданско-правового договора (договора подряда).

7. Контролировать выполнение норм по обязательному социальному страхованию ПРИНИМАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний участников студенческих отрядов, работающих по срочным трудовым договорам, в соответствиис Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 «О страховой деятельности».

8. Расследование несчастных случаев на производстве, происшедших с участниками отряда, проводится в соответствии сПравилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30 «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

9. При направлении на работу женщин должны соблюдаться нормы, утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 октября 2010 г. № 133 «Об установлении предельных норм подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную».

10. При направлении на работу в организации несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет руководствоваться перечнем легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, согласно приложению(Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15 октября 2010 г. № 144 «Об установлении перечня легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет» с внесенными изменениями и дополнениями).

11. При определении норм подъема и переноса несовершеннолетними тяжестей руководствоваться постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 октября 2010 г. № 134 «Об установлении предельных норм подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную».

ТОП-7 нарушений в сфере охраны труда

1. НЕПРОВЕДЕНИЕ ИНСТРУКТАЖА И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 55, п. 2 ст. 226 Трудового кодекса Республики Беларусь при организации труда работников наниматель обязан обеспечивать на каждом рабочем месте условия труда, соответствующие требованиям по охране труда, соблюдать установленные нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, требования по охране труда, а при отсутствии в нормативных правовых актах, в том числе в технических нормативных правовых актах, требований по охране труда принимать необходимые меры, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе трудовой деятельности.

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 55 ТК наниматель обязан отстранять работников от работы в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом и законодательством.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 49 ТК наниматель обязан в т.ч. не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника, не прошедшего инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда.

До истечения действия результатов предыдущей проверки знаний по вопросам охраны труда работающие, не прошедшие проверку знаний по вопросам охраны труда в комиссиях (показавшие неудовлетворительные знания, не явившиеся на проверку знаний без уважительной причины), подлежат повторной проверке знаний по вопросам охраны труда в месячный срок (ч. 1 п. 11 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда[1] (далее — Инструкция по вопросам охраны труда).

Работающие, не прошедшие проверку знаний по вопросам охраны труда повторно, не допускаются к выполнению работ (оказанию услуг) (ч. 3 п. 11 Инструкции по вопросам охраны труда).

В случае несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы, трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия может быть расторгнут нанимателем (п. 3 ч. 1 ст. 42 ТК).

Рассмотрим основные виды инструктажей по охране труда и случаи, когда они должны проводиться в организациях.

Так, в соответствии с гл. 4 Инструкции по вопросам охраны труда по характеру и времени проведения инструктаж по охране труда подразделяют на следующие виды:

• вводный;
• первичный на рабочем месте;
• повторный;
• внеплановый;
• целевой.

Вводный инструктаж по охране труда

Вводный инструктаж проводится с работниками инженером по охране труда или специалистом организации, на которого возложены эти обязанности:

• при приеме на работу;
• участии в производственном процессе, привлечении к работам (оказанию услуг) в организации или на ее территории, выполнении работ (оказании услуг) по заданию организации (по заключенному с организацией договору).

Вводный инструктаж также проводится с работниками других организаций, в т.ч. командированными, при участии их в производственном процессе или выполнении работ на территории организации. В микроорганизациях вводный инструктаж может проводиться руководителем.

Регистрация вводного инструктажа осуществляется в журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда по форме согласно приложению 8 к Инструкции по вопросам охраны труда.

 

---

[1] Утверждена постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (в ред. от 24.12.2013).

 

Данный материал публикуется частично. Полностью материал можно прочитать в журнале «Отдел кадров» № 1 (192), январь 2017 г. Воспроизведение возможно только с письменного разрешения правообладателя.

Минрайтеплосеть

Первичная профсоюзная организация Государственного предприятия «Минрайтеплосеть» Председатель профкома Старовойтова Людмила Ивановна заведующая хозяйством Телефон: (017) 542-87-68 Заместитель председателя профкома Громак Екатерина Александровна Телефон: (017) 517-49-04 Казначей Хромова Ольга Андреевна бухгалтер Телефон: (017) 517-49-05 Члены профсоюзного комитета: 1. Товстик Николай Владимирович начальник теплового участка №3 сетевого района «Боровляны», член общественной комиссии профкома по соблюдению законодательства о труде Телефон: (017) 265-46-02 2. Панов Николай Иванович старший мастер котельной Ждановичи-2, член общественной комиссии профкома по работе с молодежью Телефон: (017) 509-92-73 3. Швед Светлана Николаевна оператор котельной «Заславль-3», председатель общественной комиссии профкома по охране семьи, материнства и детства Телефон: (017) 547-51-27 4. Цыбина Екатерина Георгиевна оператор котельной «Заславль-1″ Телефон: (017) 517-49-03 5. Ивахненко Петр Григорьевич старший мастер котельной в/ч «Околица», председатель общественной комиссии профкома по организационной работе Телефон: (017) 541-03-52 6. Платов Александр Николаевич начальник теплового хозяйства, председатель общественной комиссии профкома по культурно-массовой и физкультурно оздоровительной работе Телефон: (017) 542-21-37 7. Сергиенко Татьяна Александровна инженер по охране труда Телефон: (017) 265-46-02 8. Юхкум Эйнер Эйнерович машинист котельной «Новый Двор 1″ Телефон: (017) 504-14-47 9. Чепик Людмила Павловна оператор котельной «Атолино» Телефон: (017) 509-27-50 10. Лопыр Олеся Петровна оператор диспетчерской службы Телефон: (017) 515-66-66 11. Акулич Дарья Александровна секретарь приемной руководителя Телефон: (017) 517-48-86 Избрание состава профсоюзного комитета и состава ревизионной комиссии профкома Государственного предприятия «Минрайтеплосеть» согласно постановления профсоюзной конференции — Протокол № 1 от 23.04.2014. Председатель комиссии Чайковская Галина Анатольевна ведущий экономист Телефон: (017) 517-48-87 Члены комиссии: 1. Тихонович Светлана Николаевна экономист Телефон: (017) 517-48-87 2. Макаренко Тамара Александровна начальник ПТО Телефон: (017) 517-48-92 3. Лубочко Виктория Эдуардовна бухгалтер Телефон: (017) 510-19-62 4. Тытуш Алеся Валентиновна уборщица МЫ ВМЕСТЕ! Федерация профсоюзов Беларуси Республиканский комитет Белорусского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий Минское областное объединение профсоюзов Государственное предприятие «Минрайтеплосеть» Федерация независимого профсоюза Таджикистана Добро пожаловать на страницу Первичной профсоюзной организации Государственного предприятия «Минрайтеплосеть», входящей в состав Минской областной организации Белорусского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий. Мы искренне рады предоставить Вам возможность получения оперативной информации о принимаемых организацией профсоюза решениях, о взаимодействии с социальными партнерами, о том, как осуществляется защита трудовых прав и социально-экономических интересов членов профсоюза. Считать приоритетной задачей профсоюзного комитета укрепление единства членов профсоюза, дальнейшее совершенствование системы социальной защиты трудящихся и членов их семей, обеспечение реализации права на труд и достойное его вознаграждение, полную и эффективную занятость, охрану труда и здоровья работников. Основным документом, который имеет силу закона, чтобы наиболее полно выразить и защитить интересы работников, членов профсоюза, является Коллективный договор принят сроком на 3 года. Изменения и дополнения вносятся по соглашению сторон, оформляются протоколом, регистрируются в Минском РИК и являются законной частью настоящего договора. В соответствии со ст. 369 Трудового кодекса Республики Беларусь подписана каждая страница Коллективного договора, зарегистрирован в Минском районом исполнительном комитете 27.06.2016г. № 4/4-4/404. настоящий договор вступил в силу с 01.07.2016г. и действует до 01.07.2019г. принятый на конференции 23.06.2016 года. Коллективный договор является локальным нормативным актом, регулирующим трудовые и социально-экономические отношения между Нанимателем и работниками коллектива. Профком является полномочным представителем работников организации в коллективных переговорах при заключении коллективного договора и внесении изменений и дополнений. Совершенствование содержания соглашений и коллективных договоров, как важнейших нормативных, правовых актов, обеспечивающих реальную защиту прав и интересов работников – членов профсоюза, в том числе включая в них дополнительные гарантии, способствующих закреплению кадров на предприятии. Профсоюзной организацией проделана значительная работа в области охраны труда, правовой защите членов профсоюза, усиление социальной гарантии трудящихся и членов их семей, в том числе молодежи, ветеранов труда предприятия, повышение ответственности сторон социального партнерства за выполнение принятых на себя обязательств. Выполнение коллективного договора 2 раза в год рассматривается на профсоюзных собраниях, за полугодие на расширенном заседании профсоюзного комитета совместно с руководством предприятия, по результатам работы за год на конференции коллектива, где предоставляется возможность дать оценку его выполнения, внести предложения для изменений и дополнений. Первое знакомство с этим правовым документом с вновь принимаемыми работниками при поступлении на работу в отделе кадров. Для дальнейшего изучения Коллективного договора выданы копии по сетевым районам предприятия. В целях обеспечения здоровых и безопасных условий труда, недопущения производственного травматизма членами общественной комиссии по охране труда, общественными инспекторами совместно с начальниками участков, отделом охраны труда, профгрупоргами проводилось комплексное обследование рабочих мест по вопросам готовности к работе в осенне-зимний и весенне-летний периоды. Для работы общественными инспекторами используются журналы ежемесячного и ежедневного контроля, составляются акты проверок, разработано и действует положение по общественному инспектору по охраны труда, проводятся по графику совместно с отделом охраны труда и промышленной безопасности «Дни охраны Труда» на участках котельных предприятия. Совершенствовались программы и планы по обучению работников предприятия вопросам охраны труда. На работников заведены карточки по проверке знаний с указанием отметок, о проведении инструктажей, сведений о прохождении обучения, медосмотров. Всем общественным инспекторам выдана и сделана подборка нормативных актов, необходимых для работы. Проводится учеба общественных инспекторов в Международном институте МИТСО за счет финансовых средств профсоюзного бюджета. В профкоме проводиться работа по мотивации профсоюзного членства работников предприятия вновь пришедших для дальнейшей работы на предприятии, заполняется профсоюзная карточка члена профсоюза и пишутся заявления на удержание профсоюзных взносов безналичным путем из заработной платы через бухгалтерию в размере 1% заявления на прием в члены профсоюза. Контакты Первичная профсоюзная организация Коммунального дочернего производственного унитарного предприятия «Минрайтеплосеть» (Государственное предприятие «Минрайтеплосеть») Почтовый адрес: 223034 Минский р-н, г.Заславль, ул. Советская, 134. Тел./факс: (8017) 544 63 81 Банковские реквизиты: р/счет BY84BLBB30150601073595001001 ЦБУ №906 г.Заславль ОАО «Белинвестбанк», код 739 адрес банка г.Заславль, ул.Советская, 100а УНП 601073595 Свидетельство о регистрации: зарегистрировано Решением Минского районного исполнительного комитета от 24.05.2013 №2945. Старовойтова Людмила Ивановна Председатель первичной профсоюзной организации График приема: 1 раз в неделю – среда — с 8.00 до 17.00 Телефон: (8029) 577 53 22 Хромова Ольга Андреевна Казначей Телефон: (017) 517-49-05 О нас О направлении деятельности Особое внимание уделяется проведению культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий. В целях информирования работников предприятия постоянно проводится подписка на еженедельник «Беларускi час». Уделяется внимание работе с молодежью и ветеранами труда предприятия, ведется работа по рассмотрению заявлений и обращений от членов профсоюза. Предпринимаются меры по улучшению внутрипрофсоюзной работы первичной профсоюзной организации. Охрана труда Для осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда избрано 53 общественных инспектора. С участием профсоюзного комитета на участках оснащены комнаты отдыха и приема пищи (приобретены микроволновые печи, чайники). Работники предприятия обеспечены спец.одеждой, спец.обувью. Регулярно проверяются санитарно-бытовые условия на рабочих местах. Санатории «БЕЛПРОФСОЮЗКУРОРТ» Белорусочка Санаторий «Белорусочка» расположен в экологически чистой зоне среди хвойно-березового леса на берегу водохранилища Дрозды, вблизи столицы Беларуси города Минска, в 4-х км от МКАД. Санаторий обладает развитой инфраструктурой, современной медицинской базой, высококвалифицированными специалистами, комфортабельными номерами. Вы найдете здесь отличные возможности для отдыха, лечения и приятного времяпрепровождения в окружении живописной природы. Криница Одна из старейших здравниц в Республике Беларусь, санаторий «Криница» расположен на курорте республиканского значения Ждановичи на берегу красивого водоема, всего в 1 км от Минска в экологически чистом районе. В настоящее время санаторий «Криница» является современной комфортабельной здравницей. Основными лечебными факторами санатория являются Ждановичские минеральные воды для внутреннего и наружного применения, лечебная сапропелевая грязь озера Судобль. Нарочь Живительная сила окружающей природы, умеренный мягкий климат, чистый воздух, большие массивы хвойного леса, кристально-чистая вода – это Ваш отдых в Санатории «Нарочь». Санаторий находится в центре курортного поселка Нарочь в 20 м от прибрежной полосы озера Нарочь. Расстояние до г. Минска 120 км. Нарочанский берег Живительная сила окружающей природы, умеренный мягкий климат, чистый воздух, большие массивы хвойного леса, кристально-чистая вода – это Ваш отдых в Санатории «Нарочь». Санаторий находится в центре курортного поселка Нарочь в 20 м от прибрежной полосы озера Нарочь. Расстояние до г. Минска 120 км. Нарочанка Санаторий «Нарочанка» расположен в одном из красивейших уголков страны – на берегу озера Нарочь. Чистый воздух, живописные пейзажи, тишина и умиротворение – прекрасная возможность для полноценного отдыха, гармонии души и тела. Сочетание уникальных природно-климатических факторов курорта Нарочь с широким спектром лечебно-оздоровительных процедур современного уровня создают благоприятные и условия для сохранения и укрепления здоровья. Лётцы Санаторий Лётцы расположен в 18 км от г. Витебска в сосновом бору на берегу живописного озера Шевино в 3 км от реки западная Двина. Санаторий располагает четырьмя уникальными минеральными источниками, которые широко используются для ванн, орошений, ингаляций, питья, и других лечебных процедур. Лесные озёра Санаторий «Лесные озёра» расположен в сосновом лесу в окружении озёр Долгое и Барковщина, в Ушачском районе Витебской области. Сочетание медикаментозного лечения с физиотерапевтическими и бальнеологическими методами, профессионализм и доброжелательность персонала, внимательное отношение и индивидуальный подход ко всем отдыхающим позволит восстановить здоровье, вернуть красоту и уверенность в собственных силах. Санаторий имени В. И. Ленина Санаторий имени В. И. Ленина – одна из старейших здравниц Республики Беларусь, его история началась в 1920 году. Санаторий расположен на живописном правом берегу реки Березины, в черте города, в стороне от основных автомобильных дорог, что гарантирует отдых в тишине и спокойной обстановке. Спальные корпуса санатория, водолечебница окружена хвойными и лиственными деревьями, кустарниками. Детский санаторий Свислочь Санаторий для детей и родителей с детьми «Детский санаторий «Свислочь» расположен на юго-западе Могилевской обл. в 130 км от Минска на высоком берегу реки Свислочь у места ее впадения в реку Березина. Заливные луга вдоль реки Свислочь и раскинувшаяся недалеко от санатория дубовая роща создают природный комфорт, позволяющий благотворно воздействовать на здоровье и настроение детей. Приднепровский Санаторий «Приднепровский» является одним из крупнейших бальнеогрязевых и климатических санаториев Беларуси, расположен на берегу реки Днепр, в лесном массиве. Мощнейшая лечебная база, огромный выбор лечебных, диагностических и косметических процедур, уникальные сапропелевые грязи, собственные минеральные питьевые и минеральные рассольные воды. Чёнки Санаторий «Чёнки» расположен в 3 км от г. Гомель, в живописной местности в окружении смешанного леса на берегу реки Сож. Дубовые и березовые рощи, чистый воздух и пение птиц, близость с природой, прекрасная обстановка, доброжелательная атмосфера, вкусная и здоровая кухня в сочетании с эффективным лечением – все это санаторий ЧЕНКИ. Буг «Санаторий Буг» расположен в урочище «Сосновый Бор» на живописном берегу реки Муховец в экологически чистом районе в 30 км от г. Бреста. Удобный проезд, обширный перечень и качество предоставляемых медицинских услуг, благоустроенные корпуса, благоприятный климат средней полосы, ставят здравницу в число лучших санаториев Беларуси. Неман-72 Санаторий «Нёман-72» расположен в уникальной природной биосистеме, которая представлена дубовыми и березовыми рощами, сосновым бором. Санаторий находится в пойме реки Нёман. На западе к нему примыкают массивы Августовской пущи. Так создается естественная воздушная уникальная среда, насыщенная отрицательными аэронами и фитонцидами хвои.

Оздоровление — МИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ

ИНФОРМАЦИЯ «Об итогах участия профсоюзных организаций г. Минска в проведении детской летней оздоровительной кампании»

Решение Мингорисполкома об организации оздоровления детей в летний период 2018 года

Список оздоровительных лагерей, собственниками которых являются предприятия г.Минска

 

ТЭУП «Беларустурист»

ТЭУП «Беларустурист» по праву может считаться родоначальником отечественного туризма. В 2016 году предприятие отпраздновало свое 65-летие. В объединение входит 6 комфортабельных гостиниц с ресторанами, 6 туристско-оздоровительных комплексов, 24 бюро путешествий и экскурсий в наиболее крупных городах республики, собственное автотранспортное предприятие, которое оснащено современными автобусами.
На туристско-оздоровительных комплексах ТЭУП «Беларустурист», имеющих огромный природный потенциал, созданы все условия для водных, пеших и велосипедных походов, коротких и длительных прогулок на свежем воздухе в любое время года. Особенно комфортно чувствуют себя здесь дети. Комплексы традиционно пользуются популярностью, как у семейных пар, так и у родителей с детьми.

«ТЭУП „Беларустурист”
Адрес: 220004, г.Минск, ул.Максима Танка, 30
Телефон: (+375 17) 2038855
Факс: (+375 17) 2269494
E — mail: [email protected]
Web: www.belarustourist.by

УП „Белпрофсоюзкурорт”

 

 

Частное санаторно — курортное унитарное предприятие „Белпрофсоюзкурорт” приглашает всех желающих в санатории, расположенные на берегах озер и рек, в сосновых борах и дубравах Беларуси. Минеральные воды и лечебные грязи, электросветолечение и массаж, души и ванны, фитотерапия и сауна, лечебная физкультура и терренкуры, климатотерапия помогут Вам восстановить жизненные силы, снять физическое и психологическое утомление.

УП „Белпрофсоюзкурорт”
Адрес: 220126, г. Минск, пр-т Победителей, 21, ком. 501, 509.
Тел.(375 29) 329-09-09
Тел. приёмной: (375 17) 203-94-79
E-mail: [email protected]
Web: www.kurort.by

Версия для печати

Даже работа не спасает от бедности — НАШ ДОМ

Этот отчет призван осветить положение белорусских женщин на рынке труда, а также гендерные предубеждения и гендерную дискриминацию в сфере занятости в Беларуси.

Белорусские женщины: даже работа не спасает от бедности

Правительство Беларуси уверено, что на рынке труда Беларуси нет заметной гендерной предвзятости. Как минимум, Надежда Ермакова — высокопоставленное должностное лицо, ответственное за права женщин, сделала это объявление заместителем председателя Белорусского союза женщин и экс-главой Национального банка [1] .

Однако в действительности такая предвзятость имеет место, что выражается, прежде всего, в значительной разнице в доходах между мужчинами и женщинами в Беларуси. При этом женщины по сравнению с мужчинами все чаще попадают в «ловушку бедности» из-за своего социального статуса. Одним из проявлений этого социального явления являются так называемые «работающих бедных» (люди, которые работают на постоянной основе с уровнем дохода, который ставит их на грань бедности).

Общие проблемы рынка труда в Беларуси

По данным Министерства труда Беларуси, в Минске женщины составляют более 50% безработных, а в малых городах, областных и районных центрах — более 60% . При этом средний доход работающих женщин в Беларуси значительно ниже, чем у мужчин. На то есть несколько причин, главная из которых состоит в том, что процент женщин в «государственном секторе» — учителя, врачи (и вообще медицинские работники), библиотекари, ученые намного выше.

Тем не менее, существует ряд профессий с достаточно высоким уровнем дохода, которые в Беларуси для женщин просто запрещены законом.

20 июня 2017 года белорусские информационные агентства сообщили, что Беларусь оказалась ниже «уязвимых» стран, в которых нет гарантий защиты прав трудящихся. Об этом говорится в рейтинге ITUC Global Rights Index за 2017 год, составленном Международной конфедерацией профсоюзов [2]. Расследование охватило дела 139 стран мира [3].Еще 34 страны, включая Бахрейн, Бангладеш, Китай, Египет, Грецию, Индию, Иран, Казахстан, Пакистан, Украину, Турцию, Зимбабве и другие страны, попали в ту же группу.

Среди «горячих точек» с точки зрения защиты прав трудящихся в Беларуси авторы рейтинга отмечают постановление №

. 3 «О предотвращении социальной зависимости» ^[4] и возможных штрафах за неуплату установленных сборов, декрет №. 5 «Об усилении требований к высшим и средним должностным лицам в организациях» ^[5] , который подвергается резкой критике со стороны Международной организации труда за несоответствие ратифицированной Беларусью Конвенции МОТ. так как вызывает затруднения в работе независимых профсоюзов.

Ирак, Ливия, Палестина, Сомали, Сирия, Судан, Йемен и другие вошли в группу стран, где ситуация с защитой прав трудящихся еще хуже. Польша и Россия оказались в группе стран, где фиксируются систематические нарушения прав трудящихся. Согласно рейтингу, такие государства, как Канада, Бельгия, Португалия, Швейцария, Испания, Швеция, Чехия и другие имеют лучшие условия с точки зрения прав трудящихся. Страны Балтии — Литва, Латвия и Эстония также входят в эту группу стран.

Важно понимать принципиальное отличие белорусского рынка труда от рынка труда соседних стран и даже от всех других стран как постсоветского пространства, так и Восточной и Центральной Европы. На самом деле, трудовые отношения в Беларуси регулируются не законами (Трудовым кодексом), а Указом Президента РФ от 25.07.2012 г. 29 от 1997 г. [6], который давал всем работодателям право заключать краткосрочные контракты (сроком от одного до пяти лет) со всеми категориями работников.Сейчас существует множество вторичных положений, которые не входят в Трудовой кодекс и регулируют именно эту систему контрактов. Ведь статья 17 новой редакции ТК РФ запрещает заключение срочных договоров при выполнении постоянных видов работы [7].

Более того, контрактная система, созданная Указом Президента Александра Лукашенко , полностью противоречит Трудовому кодексу Беларуси. В результате сегодня Беларусь — единственная страна в мире, где абсолютное большинство сотрудников — около 90% — работают по краткосрочным трудовым договорам, без каких-либо гарантий на будущее.

Уязвимость белорусских женщин на рынке труда

Высшие государственные чиновники Беларуси охотно и много говорят о помощи женщинам, особенно тем, кто воспитывает детей. Конечно, здесь есть лидерство у президента Беларуси Александра Лукашенко; он любит делать заявления типа

«У меня была встреча с женским коллективом на рабочем месте. Я им говорю: первый ребенок ваш, второй тоже ваш. Третий ребенок мой и немного твой.Пятая и следующая стопроцентная — мои… Молчат. Хорошо, рожаем. Я не могу сделать это за тебя ». ^[8]

Тем не менее, на практике такая помощь оказывается женщинам, стремящимся обеспечить пресловутое гендерное равенство. Однако в данном случае речь идет о совмещении функций материнства с трудовыми обязанностями. Это немного другая сфера, чем гендерное равенство в трудовых отношениях и, особенно, в профессиональных возможностях.

Действительно, Беларусь предоставляет долгосрочный оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком (так называемый «отпуск по беременности и родам»). Однако уровень этих государственных гарантий, как и уровень заработной платы, очень низкий. Только беременные женщины, женщины с детьми до 3-х лет и с детьми-инвалидами более или менее защищены законом в рамках контрактной системы. Между тем все остальные женщины с детьми постарше — не в последнюю очередь попадают в «ловушку бедности» «благодаря» контрактной системе. Кроме того, есть много примеров, когда женщину с двумя-тремя детьми попросту увольняют по истечении срока контракта — и она остается без средств к существованию.Законодательство не дает ей никаких гарантий.

При этом элементы принудительного рабского труда сохраняются в Беларуси и сегодня. В нынешней действующей контрактной системе сам контракт фактически является краткосрочным трудовым договором. Следовательно, получается, что контракт не может быть расторгнут по собственному желанию работника. Допустим, в реальной жизни случается, что человек нашел лучшую работу или наоборот, что чрезвычайное семейное положение требует, чтобы вы оставались дома подольше, но вам это не разрешено.Официально договор может быть расторгнут только по соглашению сторон ^[9] , т.е. если работодатель против увольнения сотрудника, то его будет сложно уволить.

У данной ситуации есть обратная сторона — по окончании контракта работодатель не обязан его продлевать и объяснять причину непродления контракта работнику. Причем, как показывает практика, это намного сильнее остальных сказывается на сотрудницах. Мы видели достаточно таких ситуаций — особенно среди учителей.Женщина проработала 20 лет, после чего указом президента ее перевели на контракт. К тому же через год-два контракт не продлевается — без объяснения причин. Получается, что выходного пособия человек до сих пор не получил — и вроде бы все по закону.

С одной стороны, женщины, вернувшиеся из декретного отпуска, защищены законом. Их контракты должны продлеваться до тех пор, пока ребенку не исполнится пять лет, и никто не имеет права уволить этих женщин по разным причинам (без вины женщины).Однако известно, что работодатель в большинстве случаев сильнее и практикует открытую, но недоказуемую дискриминацию.

Женщины с маленькими детьми очень зависимы от работодателя, прежде всего из-за контрактной системы. Более того, они не будут искать формальной защиты, например, в Государственной инспекции труда, даже в случае явного нарушения их прав, вынуждающего их работать в худших условиях, чем раньше. Женщина знает: если она пожалуется, ее контракт не будет продлен в будущем (в ближайшее время).

Что касается самой структуры женской безработицы, то самый высокий уровень безработицы, во-первых, среди молодых женщин, которые только что закончили обучение и теперь не могут найти работу по своей специальности, и, во-вторых, среди женщин в возрасте от 45 до 55 лет. Это те случаи, когда контракт не продлевается, и после этого их больше не нанимают на какую-либо квалифицированную работу. Наиболее ярко это проявляется в небольших городах, где есть большие трудности с количеством имеющихся рабочих мест.

Многие проблемы женщин на рынке труда Беларуси связаны с тем, что в стране нет отдельного (независимого) антидискриминационного закона — то есть законодательного акта, запрещающего дискриминацию во всех сферах, в том числе в социальной сфере. и в трудовых отношениях.По мнению белорусских законодателей, белорусское законодательство нейтрально с гендерной точки зрения, и поэтому нет необходимости в отдельном законе для противодействия дискриминации по признаку пола.

Если подойти к вопросу сугубо формальной точки зрения, как говорят на юридическом языке, белорусское законодательство действительно можно считать «гендерно нейтральным». Что касается структуры занятости — где у мужчин и женщин ставки почти равны ^[10] . Однако на практике все еще есть правоохранительные органы, и на рынке труда складывается реальная ситуация, которая по объективным причинам не в пользу женщин.

По данным Статкомитета СНГ, на 1 апреля 2016 года темпы роста количества безработных в Беларуси за предыдущие 12 месяцев были самыми высокими по сравнению с другими постсоветскими государствами.

Так, если в Беларуси количество безработных увеличилось на 37,1%, в Казахстане — на 23%, в Молдове — на 22,8%, в Армении — на 11,5%, в Азербайджане — на 11%, в России — на 6%. В Таджикистане (по состоянию на 1 марта) количество безработных уменьшилось на 0,6%, в Кыргызстане — на 2.1%, в Украине — на 7,7%.

Страна	Изменение количества безработных за 12 месяцев *	Количество безработных (тыс. Человек)
Беларусь	+ 37,1%	53,5
Казахстан	+ 23%	69
Молдова	+ 22,8%	32
Армения	+ 11. 5%	81,3
Азербайджан	+ 11%	32,3
Россия	+ 6%	1062
Таджикистан **	— 0,6%	54,7
Кыргызстан	— 2,1%	58
Украина	— 7.7%	457,5

* Данные на 1 апреля 2016 г.
** Данные на 1 марта 2016 г.
Источник: Статкомитет СНГ

Сравнение Беларуси с другими странами бывшего Советского Союза по размеру пособия, выплачиваемого безработным, очень показательно. Если в Азербайджане безработный получает пособие в размере 162 долларов в месяц, в Молдове — 69 долларов, в Украине — 59 долларов, а в Беларуси — всего 13 долларов.

По словам представителей независимых профсоюзов, в регионах и Белорусской губернии больше всего безработных составляют работницы предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья, легкой промышленности, а также работницы социальных служб. Отдельная категория «вновь безработных» — это школьные учителя и воспитатели детских садов, которые остаются безработными из-за того, что их учебные заведения закрываются. Это, в свою очередь, является причиной уменьшения плотности населения провинции.

При этом в большинстве случаев государство выполняет свои трудовые обязательства только формально [11].

Как белорусские женщины оказываются «работающими бедняками»

С целью сделать более понятной ситуацию с положением и ролью женщин на белорусском рынке труда, команда экспертов «Нашего дома» считает необходимым ввести понятие «работающие бедняки», которые мало используются в Белорусская социология.

Суть его в том, что в подавляющем большинстве стран мира (и, конечно, во всех без исключения странах Европы), если человек имеет достаточно высокую квалификацию и постоянную работу, то его уровень и качество жизни далеко превышают установленный в стране прожиточный минимум.Однако к Беларуси эта закономерность неприменима — что, собственно, и может говорить о феномене «работающих бедных».

Статистика показывает, что почти половина граждан страны — 48,8% населения — имели ежемесячный доход не более 350 рублей в первом квартале 2017 года, что эквивалентно 180 долларов США ^[12] .

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, только 12,4% граждан имеют ежемесячный доход 600 рублей (310 долларов США) по итогам первого квартала этого года ^[13] .

По оценке экспертов независимых профсоюзов, термин «бедный» может быть награжден двумя третями населения Беларуси. Феномен «работающих бедных» заключается в том, что подавляющее большинство этих людей ходят на работу каждый день и проводят там полный рабочий день. Белорусские «работающие бедняки» — это учителя и врачи, инженеры и преподаватели вузов. Отчасти они являются сотрудниками низшего звена в государственных учреждениях и учреждениях местного уровня. А эти люди определяют будущее страны, ее технический и научный прогресс, здоровье нации, качество исполнения государственных решений на местах.Кроме того, женщины составляют большинство в этой категории.

Как видно, даже без учета гендерного неравенства, ситуация на рынке труда в Беларуси, мягко говоря, прискорбная. А теперь давайте попробуем понять, почему женщины больше всего страдают от этой ситуации.

20 июня 2017 года первый заместитель министра финансов Максим Ермолович в своем докладе парламенту заявил, что у государства нет возможности поднять заработную плату бюджетникам и существующий разрыв в заработной плате (примерно 20-25 % ниже, чем в формальном секторе) можно попытаться сдержать только ^[14] . Это также подтверждается последним отчетом Минфина, который показывает, что при текущем государственном бюджете врачи, учителя и другие категории, получающие зарплату из бюджета, не должны ожидать роста своих доходов ^[15] .

Доля государственных служащих в экономике Беларуси аномально высока, о чем свидетельствует следующая инфографика:

Между тем в Беларуси женщины составляют большинство представителей «бюджетных» профессий.Классическим примером здесь является система образования (в таблице показано процентное распределение):

Пол учителя	Средняя школа	Колледж, ПТУ	Университет
суки	88 %	77 %	55 %
кобелей	12%	23%	45%

Примерно такая же ситуация в здравоохранении: 85.Здесь работают 3% женщин и только 14,7% мужчин.

Следует также учитывать тот факт, что образовательный уровень работающих женщин в Беларуси выше, чем мужчин. 64% от общего числа работающих женщин имеют высшее и среднее специальное образование, у мужчин этот же показатель составляет 44,7% ^[16]

Распределение численности бюджетных
Работников учреждений по возрастным группам
(на конец 2014 года, в процентах от общей суммы)

В то же время, средняя валовая заработная плата женщин в Беларуси составляет около 76% от заработной платы мужчин. Напротив, среди граждан Беларуси с доходами ниже прожиточного минимума мужчин на 15% больше, чем женщин. То есть женщины, как правило, реже становятся бедными, хотя их доходы в среднем ниже.

Однако эта диаграмма показывает, что в первой половине 2017 года «женские» профессии преобладали по количеству уволенных работников, в то время как «мужские» профессии были выше по количеству нанятых сотрудников. Чистый набор и увольнение (-) по видам экономической деятельности в апреле 2017 г., чел.

Запрещенные профессии для женщин в Беларуси

На фоне всей информации о преобладании женщин среди представителей низкооплачиваемых бюджетных профессий, наличие в Беларуси специального перечня запрещенных профессий для женщин остается спорным вопросом. Отношение к существованию такого списка неоднозначное, в том числе среди женщин, активисток гендерного и профсоюзного движения.

С одной стороны, многие профессии, включенные в список «запрещенных», высокооплачиваемые. То есть женщины, занимающиеся такими профессиями, могли бы значительно повысить свой уровень благосостояния. Однако, с другой стороны, сами женщины часто склонны воспринимать наличие такого списка как проявление государственной озабоченности. Более того, ведение этого списка происходило в рамках Конвенции Международной организации труда (МОТ) о запрещении некоторых видов женского труда.

Теперь приказ Минтруда и социальной защиты населения от 25 июля 2014 г. № 35 «Об установлении перечня тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которые женщинам не разрешается принимать на работу». « ^[17] . На основании части третьей статьи 262 Трудового кодекса Республики Беларусь [18] и иных нормативных документов Минтруд установил перечень из 186 тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда. , на которые женщины не могут быть трудоустроены.

В частности, женщинам в Беларуси запрещено управлять железнодорожным транспортом, предназначенным для перевозки пассажиров, грузов и багажа. Женщин не разрешают нанимать для сбора яблок и других недревесных продуктов с высотой подъема более 1,3 метра. Женщина также не может быть машинистом подъемника, экскаватора и бурового станка, каменотесом, рудодробителем, ароматизатором табака, резчиком по бетонным изделиям, крановщиком, металлургом и даже плотником, шкурщиком.

Женщины не могут быть привлечены к работе с вибро- и пневматическим инструментом, им запрещено работать в закрытых емкостях и канализационных колодцах. Кроме того, женщины не могут производить лакокрасочные и изоляционные работы в тесных отсеках и работать над производством технической продукции при производстве мясных продуктов. Женщины также не могут заряжать и ремонтировать кислотные и щелочные батареи, быть водолазом, медником, каменщиком ^[19] .

В действующем перечне тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда 181 должность, на которую женщинам не могут быть трудоустроены.Редакция этого списка из 252 позиций на 2000 год действовала до 25 июля 2014 года, в Беларуси ^[20] . Уменьшение количества «запрещенных» профессий для женщин в Минтруда и социальной защиты объясняется тем, что теперь условия труда сотрудника определяются не названием его профессии или должности, а технологическим процессом. , оборудование и организация труда на конкретном рабочем месте. В обновленном перечне учтены изменившиеся условия труда по отдельным производствам (виды работ, профессии) и обновленные требования трудового законодательства, а также изменения условий труда, вызванные совершенствованием технологических процессов, внедрением новых технологий, применением новых форм организации труда.Произошла также унификация профессий (изменение названия, некоторых трудовых функций). Работы с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых женщины не могут быть трудоустроены, были сгруппированы по общему признаку и сгруппированы в четыре группы. При этом официальные лица Министерства труда признают: сокращение числа должностей в списке запрещенных для женщин должностей способствовало не только расширению возможностей трудоустройства женщин, но и повышению их заработной платы.Кроме того, по данным государственной статистической отчетности на начало 2017 года, компенсации за работу с вредными условиями труда установлены почти 325 тысячам женщин.

Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (CEDAW) предлагает Беларуси пересмотреть список запрещенных для женщин профессий. Этот список рассматривается в международно-правовой базе как дискриминационный, поскольку такая ситуация затрагивает право женщины на свободный выбор. Право на работу включает право на свободный выбор работы, а в случае ограничения выбора профессии решение принимается от имени женщины.Мы не говорим, что все пойдут работать в шахту. Однако мы настаиваем на том, чтобы женщина имела право свободного выбора.

Примеры изменения списка запрещенных профессий:

Профессии	Список 2014 г.
Удалено	Бетонщик, бункер (кроме доменных печей), дровосек, вагранка, разгонщик доменной печи, шлифовщик, канавщик, листолетчик, машинист (!), Носильщик, стереотипер и т. Д.
Добавлено	Водитель-испытатель военной и специальной техники, слесарь, инспектор-испытатель военной и специальной техники.

Список запрещенных для женщин профессий ведет свою историю на территории стран бывшего СССР с 1932 года, когда он был впервые принят. На протяжении всего своего существования перечень тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых женщины не могут быть трудоустроены, неоднократно изменялся и дополнялся «в целях улучшения труда женщин, занятых в народном хозяйстве, и защиты их здоровье.”

После распада Советского Союза список запрещенных для женщин профессий стал реальностью в Беларуси в 2000 году, когда Совет Министров утвердил постановление, согласно которому 252 профессии стали недоступны для женщин. Профессии из списка, как правило, относились к химической, горнодобывающей, кожевенной и тяжелой промышленности. Согласно этому списку, белорусским женщинам запрещалось водить поезд, работать пожарными, водолазами, кузнецами, водителями международных пассажирских автобусов и больших грузовиков.

В этом списке есть один момент, который часто не принимается во внимание при обсуждении. С помощью списка тяжелых работ общество защищает как самих женщин, так и работодателей, которым в будущем женщины могут предъявлять претензии в отношении производственных травм и заболеваний (в том числе связанных с ограниченной фертильностью).

Сейчас Минтруда и социальной защиты РФ также намерено пересмотреть список должностей, на которые не могут быть трудоустроены женщины. Действующий в России список ограничений включает более 450 специальностей, в основном связанных с применением физического труда и повышенной концентрацией внимания.Однако, основываясь на этом случае, не стоит говорить, что в России трудовая дискриминация женщин еще более выражена. Просто многие профессии, которые существуют в России и запрещены женщинам, в Беларуси вообще недоступны. Инженер-заправщик космических ракет или упаковщик ракетных боеголовок — хорошие тому примеры.

Запрещены в Беларуси и в России	Водолаз, газоспасатель, погрузчик сульфатов, корчеватель, каменщик, резчик по камню, катодный, оператор нефтяных и газовых буровых установок, шкурщик, водопроводчик и т. Д.
Запрещены только в Беларуси	Водитель-испытатель военной и специальной техники, слесарь, инспектор-испытатель военной и специальной техники, регулятор скорости вагонов, диспетчер грузовых поездов.
Запрещены только в России	Куполоплавщик, сварщик отливок, плавильщик металлов и сплавов, водопроводчик, черпак, крановщик (работает в море), парашютист (дымосборник), наладчик полиграфического оборудования, скребок и скребок фортепьяно и каркаса чугунных роялей, и т.п.

В России работодатели вправе самостоятельно принимать решение о трудоустройстве женщин на рабочие места (профессии, должности), включенные в «ограничительный» список, если они создают безопасные условия труда, подтвержденные результатами аттестации рабочих мест, с положительным заключением государственной экспертизы условий труда и анализов национальной эпидемиологической инспекции. То есть ограничение в России более гибкое, чем прямой запрет, который практикуется в Беларуси.

В целом запрещенные для женщин профессии распределяются по регионам Беларуси равномерно, поскольку региональная концентрация каких-либо конкретных отраслей в стране редка. Исключение составляют г. Солигорск и Солигорский район, где сосредоточена подземная добыча хлористого калия — главного полезного ископаемого страны.

Солигорск — самый богатый город страны, где заработная плата на 7-10% (в разные периоды и по разному) выше, чем в столице.В 2017 году средняя заработная плата в горнодобывающей промышленности составила 1293,2 рубля (665 долларов США). Однако зарплаты в Солигорске намного выше. По данным ПО «Беларуськалий», средняя зарплата составляет 500-700 долларов. В этом случае горняки, работающие непосредственно на забое, зарабатывают около 1200 долларов и более.

«Конечно, на рудниках« Беларуськалия »женщины не работают. Такие вопросы уже возникали. Потому что в этом горном деле есть как высокооплачиваемые профессии, такие как горняк-грузчик, так и второстепенные, связанные, например, с закреплением руды, , — поясняет Елена Еськова.- И была идея привлечь женщин на эти должности, потому что зарплаты там были относительно небольшими и мужчины не хотели там работать ».

Действительно, ограничения на использование женского труда на ряде работ в горнодобывающей промышленности (связанных с обучением и стажировкой в ​​подземных частях организации, геологоразведочными работами, работами, связанными с получением, хранением и доставкой взрывчатых веществ и горюче-смазочных материалов). , обслуживание стационарных механизмов с автоматическим управлением и другие не требующие физической нагрузки работы) отменены в редакции белорусского списка на 2014 год.Это означает, что теперь у женщин появилось больше возможностей работать на предприятиях концерна «Беларуськалий» в Солигорске, но следует подчеркнуть, что существует значительный разрыв в заработной плате между «женскими» и «мужскими» профессиями в горнодобывающей промышленности. промышленность, хотя и женщины, и мужчины подвергаются одинаковому риску под землей.

Критическим моментом является то, что помимо горного управления в Солигорске есть еще несколько горно-обогатительных комбинатов. К тому же у них гораздо меньше ограничений для женщин (хотя некоторые все же есть).Однако зарплата на обогатительных фабриках не намного меньше, чем у горняков. Это в некоторой степени нейтрализует общую дискриминацию женщин в горнодобывающей промышленности.

Однако ситуация с занятостью в социальной сфере Солигорска, где занято большинство женщин, такая же, как и во всей Беларуси. Заработная плата государственных служащих там не отличается от средней по стране. В то же время в Солигорске нет предприятий, на которых были бы востребованы типичные «женские» профессии (например, швейное производство).Относительно развит только сектор торговли, где работающие женщины получают зарплату от 500-700 рублей (250-350 долларов).

Разница в заработной плате для «типично мужских» и «типично женских» профессий:

Шахтер (самец)	2000 рублей
Слесарь (мужской)	350-400 рублей
Машинист локомотива (мужчина)	1600 рублей
Учитель средней школы (женщина)	400 рублей
Швея (женщина)	350 рублей
Медсестра (женщина)	300 рублей

Конкретная ситуация: пол в белорусском IT

Сфера информационных технологий по праву считается во всем мире самой современной и во многом свободной от гендерных предрассудков.Однако, что удивительно, в Беларуси гендерная дискриминация достаточно сильно выражена в IT-сегменте.

В Беларуси тема гендерного неравенства в ИТ-индустрии не афишируется. Может все дело в том, что такой проблемы нет? Это существует. Чтобы убедиться в этом, достаточно проанализировать результаты ежегодного исследования белорусской ИТ-индустрии, в котором осенью 2015 года приняли участие более 1400 ИТ-специалистов. На тот момент доля женщин-респондентов превышала 20 процентов. порог впервые ^[21] .

Стоит отметить, что в рамках общей тенденции к сокращению количества QA-профессионалов (то есть тестировщиков ПО) на команду разработчиков, количество женщин-разработчиков впервые за семь лет превысило количество женщин-тестировщиков. Это, безусловно, положительный знак на пути к разрушению мифа о том, что место женщин в белорусских информационных технологиях — это почти исключительно рекрутинг и тестирование.

Если сравнивать долю женщин по каждой из специальностей, то QA (доля женщин 38.1%) и бизнес-аналитики (37,8%). Только каждый десятый разработчик (то есть программист) — представитель прекрасного пола.

То же самое и с зарплатой. В 2015 году внимание привлекло превосходство минимальной заработной платы разработчиков-женщин над разработчиками-мужчинами на позиции младших: 575 долларов против 540 долларов. Однако на среднем и старшем уровнях «все становится на свои места»: средняя заработная плата мужчин преобладает с преимуществом в 300 и 350 долларов соответственно.

Примерно такая же разница в пользу самцов сохраняется и среди тестировщиков. На позициях руководителя группы и менеджера проекта дисбаланс вырастает до 500 и 800 долларов соответственно. Получается, что единственная специальность в белорусских ИТ, где вознаграждение женщин не уступает мужскому, — это бизнес-анализ.

Результаты аналогичного исследования за 2016 год показали, что проблема гендерного дисбаланса в белорусских ИТ усугубляется ^[22] .

Разница в средней зарплате руководителей команд мужчин и женщин составляет уже 1000 долларов, а в случае разработчиков — почти 600 долларов. Логично, что наименьшая разница в оценке работы приходится на те должности, где доля женщин выше: технические писатели, продажи, HR, QA. Однако даже среди менеджеров по персоналу, где женщины составляют более 96%, мужчины получают на 300 долларов больше. Такая же разница со специалистами по продажам, где более половины — представительницы прекрасного пола. Несбалансированность зарплат у разнополых разработчиков нарастает в зависимости от опыта: у юниоров — 100 долларов, у пожилых — уже 600 долларов (в пользу мужчин).

Аналитический центр «A&A»
«Наш дом»

[1] https://news.tut.by/society/535855.html

[2] https://finance.tut.by/news548120.html

[3] http://www.ituc-csi.org/IMG/pdf/survey_ra_2017_eng-1.pdf

^[4] http://www.mintrud.gov.by/system/extensions/spaw/uploads/files/DEKRET-3-Etalon.pdf

^[5] http://president.gov.by/ru/official_documents_ru/view/dekret-5-ot-15-dekabrja-2014-g-10434/

[6] http: // законы.newsby.org/documents/dekretp/dek00144.htm

[7] http://kodeksy-by.com/trudovoj_kodeks_rb/17.htm

^[8] http://president.gov.by/ru/news_ru/view/poslanie-belorusskomu-narodu-i-natsionalnomu-sobraniju-5804/

^[9] http://www.ucpb.org/news/partynews/klub-zhenskogo-liderstva-obsudil-problemy-zhenshchin-na-rynke-truda

^[10] http://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/solialnaya-sfera/trud/godovye-dannye/chislennost-ekonomicheski-aktivnogo-naseleniya/

[11] https: // gazetaby.com / cont / art.php? sn_nid = 125474

^[12] http://news.21.by/economics/2017/05/31/1336763.html

^[13] http://news.21.by/economics/2017/05/31/1336763.html

^[14] https://news.tut.by/economics/548133.html

^[15] http://www.minfin.gov.by/upload/bp/doklad/2017/ym2017.pdf

^[16] https://www.sb.by/articles/belstat-belorusskie-zhenshchiny-obrazovannee-muzhchin-infografika.html

^[17] http: // kodeksy-by.com / norm_akt / source-% D0% 9C% D0% B8% D0% BD% D1% 82% D1% 80% D1% 83% D0% B4% D0% B0% 20% D0% A0% D0% 91 / type -% D0% 9F% D0% BE% D1% 81% D1% 82% D0% B0% D0% BD% D0% BE% D0% B2% D0% BB% D0% B5% D0% BD% D0% B8% D0% B5 / 35-12. 06.2014.htm

[18] http://kodeksy-by.com/trudovoj_kodeks_rb/262.htm

^[19] http://pravo.by/document/?guid=12551&p0=W21428913&p1=1

^[20] http://laws.newsby.org/documents/sovetm/pos12/sovmin12680.htm

^[21] https://dev.by/lenta/main/belorusskaya-it-industriya-v-2015-m

^[22] https: // dev.автор / lenta / main / it-v-belarusi-2016

Политика социальной помощи: Повышение точности адресности программ социальной помощи

Беларусь имеет большую и разветвленную социальную система защиты (SP), покрывающая значительную часть Население. Беларусь приняла единую методологию расчет дохода для целевого государственного целевого социального Помощь (GASP). Эта методика также используется, когда проверка доходов / средств заявителя для некоторых из детские пособия.Чтобы уменьшить утечку преимуществ в небедных при расширении GASP, в этой заметке оценивается полезность применения метода гибридных среднестатистических испытаний (HMT), вариант метода проверки нуждаемости, сочетающий средства тестирование и тестирование доверенных лиц. Все результаты в этой заметке были оценены на основе Белорусского Обследование бюджетов домашних хозяйств (ОБДХ 2008 г.). Модель HMT улучшает оценки «средств» путем создания прогнозируемого стоимость трудно подтверждаемых доходов, которые затем добавляются к наблюдаемые (заявленные) значения легко проверяемых доходов.В таким образом, модель HMT может улучшить прогнозирование доход на душу населения (ДХ). Заметка разделена на шесть разделы. В первом разделе авторы представляют обзор текущие программы сети социальной защиты (ССС) в Беларуси, их конструктивные особенности, количество бенефициаров и критерии отбора, чтобы составить общую картину типы программ, реализуемых в Беларуси, и объем их государственные расходы. Во втором разделе рассматривается таргетинг точность существующих программ СП в Беларуси. Раздел третий анализирует, может ли HMT быть вариантом для таргетинга в Беларусь. В четвертом разделе представлены формулы HMT. В разделе пять авторов описывают, как HMT также может использоваться для профилирование клиентов бенефициаров. В шестом разделе в заключение авторы обсуждают результаты некоторых моделирование точности наведения метода HMT.

Все, что нужно знать о правах человека в Беларуси | Amnesty International

Год характеризовался периодическими мирными протестами, а президентские выборы в августе послужили катализатором самого вопиющего подавления свободы слова, мирных собраний и ассоциаций за всю историю Беларуси после обретения независимости. Кандидаты от оппозиции, их предвыборные группы и соратники были арестованы по ложным обвинениям или были высланы из страны. Полиция применяла чрезмерную и неизбирательную силу для разгона демонстраций.Десятки тысяч мирных демонстрантов и прохожих были задержаны, многие из них подвергались пыткам или иным видам жестокого обращения. Журналисты, медики, студенты, профсоюзные лидеры и другие лица также подвергались арестам, избиениям и судебному преследованию. Первоначальная реакция правительства на пандемию COVID-19 была неадекватной. Смертные приговоры продолжали выноситься.

Фон

Ухудшение экономических перспектив, плохая борьба с пандемией COVID-19 и многочисленные подстрекательские комментарии президента Александра Лукашенко, среди прочего, привели к резкому падению его популярности.В преддверии президентских выборов 9 августа он делал женоненавистнические заявления в заявлениях, транслировавшихся в прайм-тайм, в то время как произвольные аресты, политически мотивированные судебные преследования и другие репрессалии усиливались против оппозиционных кандидатов и их сторонников, политических активистов и активистов гражданского общества и независимых СМИ. Оппозиционная коалиция вокруг кандидата в президенты Светланы Цихановской вывела женщин на передний план растущего протестного движения, которое распространилось по стране и в обществе.Президент Александр Лукашенко одержал убедительную победу, хотя Светлана Цихановская решительно оспаривала этот результат и многие независимые наблюдатели за выборами сочли этот результат фальсифицированным. ОБСЕ, которой не позволяли наблюдать за выборами, отметила достоверные сообщения о широко распространенных нарушениях и серьезных административных проступках. Протесты против проведения выборов и их результатов быстро охватили Беларусь и были в подавляющем большинстве мирными, несмотря на жестокие репрессии со стороны властей.Лица, считавшиеся лидерами протестного мнения, были быстро арестованы или насильственно высланы. Отношения с большей частью международного сообщества резко ухудшились, и адресные санкции были введены в отношении десятков белорусских чиновников, причастных к избирательным нарушениям и нарушениям прав человека. Россия выразила поддержку властям Беларуси, предоставив финансовую помощь.

Свобода выражения мнения

Право на свободу выражения мнения было серьезно ограничено в попытке обуздать любую оппозицию и инакомыслие, в том числе путем преследования отдельных лиц и средств массовой информации, законодательных изменений, административного давления и использования технических средств, таких как отключение Интернета.

СМИ оставались под жестким контролем государства. Независимые журналисты и организации СМИ подвергались преследованиям и лишались возможности выполнять свою законную работу. Только в период с мая по октябрь местные наблюдатели задокументировали более 400 таких случаев, включая аресты, пытки и другие виды жестокого обращения с работниками СМИ. Международным средствам массовой информации было отказано в аккредитации или аннулировано, чтобы предотвратить репортажи без цензуры. Отечественные газеты, такие как Комсомольская правда в Беларуси , столкнулись с отказом подконтрольных государству типографий печатать выпуски с критикой властей. Власти приостановили действие лицензии крупнейшего новостного интернет-издания TUT.by. Наталья Любневская, журналист независимой газеты «Наша Ніва », была одной из как минимум трех журналистов, застреленных полицией 10 августа резиновыми пулями. Ей потребовалась операция, и она была госпитализирована на 38 дней. Несколько блогеров и журналистов подверглись политически мотивированным уголовным преследованиям, в том числе соавтор популярного Telegram-канала Игорь Лосик, арестованный 25 июня по сфабрикованным обвинениям в ожидании суда.

Власти привлекли интернет-провайдеров и почти полностью отключили мобильный интернет в течение первых трех дней протестов после выборов, а затем и во время еженедельных протестов, чтобы помешать координации демонстраций и подорвать обмен информацией. Ограничения доступа к сайтам независимых СМИ обычно накладывались.

Особые мнения, распространявшиеся во всех слоях общества, жестоко и напрямую подавлялись. Студенты, ученые, спортсмены, религиозные и культурные деятели, а также сотрудники государственных предприятий были изгнаны или уволены со своих должностей, и многие столкнулись с административными и даже уголовными санкциями за выступления против властей, поддержку мирных протестов или участие в забастовках.

Женщины

Женщины, придерживавшиеся противоположных взглядов, подвергались репрессиям по гендерному признаку и подвергались преследованиям из-за их предполагаемой уязвимости, в том числе из-за угроз сексуального насилия или передачи их маленьких детей под опеку государства. ¹

Свобода собраний

Право на свободу собраний оставалось строго и необоснованно ограниченным. Наказания, применяемые к мирным демонстрантам в соответствии с административным законодательством, часто были более суровыми, чем санкции, применяемые за определенные уголовные преступления.

В начале года десятки активистов были оштрафованы на крупный штраф или приговорены к «административному аресту», включая длительные последовательные многократные сроки в 15 дней (максимальный законный срок) за «административные правонарушения», предположительно совершенные во время мирных протестов в конце 2019.

В целом, между началом президентской кампании в мае и выборами были произвольно задержаны сотни мирных демонстрантов, онлайн-активистов, независимых журналистов и других лиц, в том числе людьми в штатском, с применением незаконной силы и без опознавательных знаков, а десятки получили штрафы или «Административный арест».После выборов сотни тысяч белорусов регулярно и мирно выходили на улицы по всей Беларуси в знак протеста, десятки тысяч были арестованы, а сотни подвергались пыткам и другим видам жестокого обращения и подвергались суровому наказанию. Amnesty International была непосредственной свидетельницей необоснованности, произвольности и жестокости ряда этих арестов. ²

Только с 9 по 12 августа власти подтвердили задержание 6700 протестующих. Еженедельные мирные акции протеста продолжались по всей стране, как на улицах, так и на государственных предприятиях, в театрах, университетах и ​​в других местах.К середине ноября, по официальным и независимым данным, было задержано более 25 000 человек, включая многочисленных прохожих и журналистов. Неоднократно за один день задерживали более 1000 человек. ³ Местными правозащитными организациями задокументировано более 900 уголовных дел, в отношении которых предъявлено обвинение не менее 700 лицам.

Полиция (часто в штатском) применяла чрезмерную и неизбирательную силу, включая выстрелы резиновыми пулями с близкого расстояния в толпу, светошумовые гранаты, химические раздражители, водометы, автоматическое огнестрельное оружие с холостыми патронами, дубинки и другие средства для разгона мирных толп и задержания частные лица.По меньшей мере четыре человека были убиты правительственными войсками ⁴ , еще несколько человек погибли при подозрительных обстоятельствах.

В то время как многие протестующие и прохожие подвергались случайным и произвольным нападениям, другие стали объектами нападений за свою профессиональную деятельность, в том числе работники СМИ, документирующие события, или медики, которые добровольно оказали помощь раненым. Остальные были выделены из-за их сексуальной принадлежности. 26 сентября правозащитница Виктория Биран была задержана по дороге на митинг после того, как полицейские опознали ее как активиста ЛГБТИ и приговорили к «административному задержанию» на 15 суток.

Свобода ассоциации

Власти развернули кампанию жестокого преследования всех форм независимых ассоциаций, направленных на защиту прав человека и мирную оппозицию режиму, включая инициативы по мониторингу, группы оппозиционных кампаний и независимые профсоюзы. Десятки людей подверглись арестам, необоснованному уголовному преследованию или «административному задержанию», угрозам тюремного заключения и насильственной ссылке.

6 мая популярный блогер и кандидат в президенты Сергей Цихановский был подвергнут необоснованному административному задержанию на 15 суток с целью помешать его кандидатуре, что вынудило его жену Светлану Цихановскую заявить о своей самоотдаче.29 мая, когда он собирал подписи за нее в Гродно, его попытались спровоцировать, и он был немедленно арестован вместе как минимум с семью его сообщниками. ⁵ Позже они и несколько других известных оппозиционных блоггеров были привлечены к ответственности в рамках того же уголовного расследования по статье 342 Уголовного кодекса («организация или активное участие в групповых действиях, грубо нарушающих общественный порядок»).

Другой кандидат в президенты, Виктор Бабарика, его сын Эдуард Бабарика, члены его команды и бывшие коллеги также были задержаны по сфабрикованным экономическим обвинениям, чтобы исключить его из выборов и предупредить других кандидатов в президенты.

Координационный совет оппозиции, сформированный Светланой Цхановской и возглавляемый президиумом из семи человек, был осужден как «попытка захвата власти» президентом Лукашенко, и 20 августа было возбуждено уголовное дело по статье 361 Уголовного кодекса ( «Призывы к действиям, направленным на подрыв национальной безопасности»). К концу года все члены Президиума были арестованы или вынуждены покинуть страну, как и многие их соратники. ⁶

7 сентября власти похитили лидера оппозиции Марию Калесникову и отвезли ее и двух коллег к границе с Украиной, требуя, чтобы они покинули страну под угрозой тюремного заключения.Коллеги переехали в Украину, но Мария Калесникава порвала ее паспорт, чтобы предотвратить высылку. Она оставалась в тайном заключении без связи с внешним миром в течение двух дней, после чего была заключена под стражу в качестве подозреваемой в совершении уголовного преступления по сфабрикованным обвинениям, как и другой член президиума Максим Знак.

Марфа Рабкова из правозащитного центра «Весна» была арестована 17 сентября и оставлена ​​под стражей как подозреваемая по уголовному делу по обвинению в «подготовке массовых беспорядков» в связи с ее правозащитной деятельностью.

Лидер Белорусского независимого профсоюза Анатолий Бакун неоднократно подвергался произвольным задержаниям в связи с политическими забастовками на калийном руднике Беларуськалий в Солигорске и последовательно приговаривался к 55 суткам «административного ареста» за нарушение закона о массовых собраниях. посиделки. Трое других профсоюзных активистов, Юрий Карзун, Сергей Черкасов и Павел Пученя, с сентября по ноябрь отсидели по 45 дней каждый за одно и то же «правонарушение».

Пытки и другое жестокое обращение

Власти систематически применяли пытки и другие виды жестокого обращения к людям, задержанным во время протестов, включая участников, журналистов и прохожих.Местные и международные группы задокументировали сотни случаев по всей стране.

Эксперты ООН по правам человека получили 450 свидетельских показаний о жестоком обращении с задержанными, подтвержденные фото, видео и медицинскими доказательствами, документирующими ужасающий перечень злоупотреблений. Они описывают, как протестующие подвергались пыткам и жестокому обращению во время ареста, транспортировки и содержания под стражей в сильно переполненных помещениях. Протестующих унижали, жестоко избивали, подвергали сексуальному насилию, в том числе в отношении женщин и несовершеннолетних, и лишали доступа к пище, чистой воде и медицинской помощи в течение длительных периодов содержания под стражей.Задержанным также отказывали в праве сообщать своим родственникам о своем местонахождении, в некоторых случаях на весь период «административного ареста», и отказывали в доступе к своим адвокатам. Посылки и письма были задержаны, а теплая одежда и средства гигиены были конфискованы, в том числе у менструирующих женщин.

Белорусские власти признали, что получили около 900 жалоб на злоупотребления со стороны милиции в связи с протестами, но к концу года не было возбуждено ни одного уголовного дела, и ни одному сотруднику правоохранительных органов не были предъявлены обвинения в соответствующих нарушениях.

Право на здоровье

Первоначальная реакция правительства на пандемию была неадекватной. Президент Александр Лукашенко назвал COVID-19 «психозом», обвинил в первых подтвержденных жертвах их собственный образ жизни, рекомендовал вождение трактора, водку и посещение сауны в качестве лечебных средств и отказался вводить серьезные ограничения.

Смертная казнь

Беларусь оставалась единственной страной в Европе и бывшем Советском Союзе, где выносились смертные приговоры. По состоянию на конец года как минимум четверо мужчин ожидали смертной казни и были вынесены как минимум три смертных приговора; двое из которых принадлежали братьям 19 и 21 лет.О казнях не сообщалось.

---

1. Репрессии сверху: репрессалии по гендерному признаку в отношении женщин-активисток в Беларуси (публичное заявление, 17 июля)
2. Беларусь: Полиция развязывает ужасающее насилие над мирными демонстрантами (новость, 10 августа)
3. Беларусь: более 1000 человек арестованы за один день мирных протестов на фоне эскалации репрессий (новость, 9 ноября)
4. Беларусь: Мирный демонстрант, задержанный полицией после избиения, умер в больнице (новость, 13 ноября)
5. Беларусь: Уголовное дело привлекает все больше критиков режима (Публичное заявление от 30 июля)
6. Беларусь: «Воруют лучших из нас».Произвольные аресты и принудительное выселение ведущих активистов оппозиции (Публичное заявление, 10 сентября)

В Беларуси вернули принудительный труд «социальных паразитов»

Беларусь, как и ее сосед Украина, находящаяся в состоянии боевых действий, оказывается геополитически расколотой между влияниями России и Запада.

В связи с приближением президентских выборов в этом году давний лидер Александр Лукашенко делает выбор, который отдаляет Беларусь от западных политических норм, даже когда Брюссель и Вашингтон обращаются к нему на фоне напряженности в отношениях с Москвой.Он воскрешает пережитки прошлого, в котором доминировали советские власти, совсем недавно путем введения закона о принудительном труде.

В апреле этого года Лукашенко подписал Указ № 3, официальное название которого дословно переводится как «о профилактике социального паразитизма». Этот термин применялся в бывшем Советском Союзе к поведению трудоспособных граждан, которые отказались работать по назначению.

Согласно указу, каждое лицо, проживающее в Беларуси полгода и один день, должно уплатить налог в размере 250 долларов США, если он не работает в официально признанной должности в течение этих 183 дней.Когда в Беларуси президент издает указ, он имеет силу закона.

Существуют исключения из правила — для инвалидов, людей пенсионного возраста, студентов очных отделений, опекунов маленьких детей, фермерских хозяйств и лиц, официально зарегистрированных в качестве безработных, которые ищут работу, — но они должны быть удостоверены официально выданным документы. Например, инвалид обязан предоставить государственному фискальному агентству всю документацию, подтверждающую его статус. Согласно постановлению, агентство затем решает, достаточно ли документации.

Эта волокита напоминает бегство в бывшем Советском Союзе, когда каждый взрослый был обязан не только работать, но и официально регистрироваться работодателем. Чтобы облегчить этот контроль над своими гражданами, правительство изобрело так называемые личные трудовые книжки, содержащие записи трудовых книжек с подписями и печатями граждан. В независимой Беларуси сохраняется практика ведения трудовых книжек для начисления пенсий и других нужд социального учета.

В СССР в 1961 году так называемый «тунеядство» был признан преступлением. Людей, считавшихся паразитами, изгоняли из городов и заставляли работать. Согласно новому указу в Беларуси, так называемые социальные паразиты, не уплатившие налог на «социальную зависимость» в полном объеме, будут оштрафованы или арестованы с привлечением к принудительным работам.

К категории паразитов в Беларуси относятся домохозяйки, в том числе воспитывающие одного-двух детей старше семи лет; люди, ухаживающие за пожилыми родственниками; беременным женщинам, которые берут отпуск более чем на 70 дней до родов; журналисты, художники, поэты, музыканты, писатели и другие представители интеллигенции, не состоящие в официальных союзах или не имеющие официально признанных сертификатов; лица с низкими доходами, которые платят годовой подоходный налог менее 250 долларов США; и, наконец, люди, которые не могут найти постоянную работу и официально не зарегистрированы в банке вакансий.

Этот аспект закона также является прямым наследием советской власти. В советские времена паразитами считались домохозяйки, незамужние бездетные женщины, интеллектуалы, поэты, музыканты, предприниматели и фермеры. Лауреат Нобелевской премии 1964 года поэт Иосиф Бродский был осужден за тунеядство. Он был приговорен к высылке и пяти годам принудительных работ.

Штрафы вместо льгот

В настоящее время в Беларуси очень высокий, хотя и не признанный официально, уровень безработицы и неполной занятости.

Официальная служба занятости не может предоставить людям достаточно работы для удовлетворения спроса из-за нехватки рабочих мест и очень низкой заработной платы. Формальный сектор белорусской экономики терпит крах, не в состоянии обеспечить работой всех, кто в ней нуждается. Заработная плата в государственном образовании, здравоохранении и государственном сельском хозяйстве ниже прожиточного минимума.

Еще до введения экономических санкций против России многие белорусы работали мигрантами в других странах, чтобы прокормить свои семьи.По данным Всемирного банка, более миллиона белорусов живут и работают за рубежом. Если эти люди проводят в Беларуси более шести месяцев и одного дня без официально зарегистрированной работы в стране, они попадают в категорию «социальных иждивенцев» и должны платить налог.

Кроме того, по словам Льва Марголина, белорусского консультанта по вопросам малого бизнеса, указ означает, что граждане с годовым доходом ниже 2543 долларов автоматически попадают в категорию «социальных иждивенцев».Марголин отмечает, что в эту категорию попадают не только малообеспеченные семьи, но и чиновники с низкими зарплатами.

Вместо того, чтобы помогать малообеспеченным гражданам с помощью пособий, это постсоветское «государство всеобщего благосостояния» заставляет их платить штрафы. Кроме того, по словам министра труда и социальной защиты Марианны Щеткиной, белорусским гражданам, считающимся «социальными паразитами», может быть запрещен выезд из страны.

Партия паразитов

9 апреля Белорусский Хельсинкский комитет (БХК) обратился к парламенту Беларуси с просьбой отменить Указ Президента Республики Беларусь от 25 декабря 2008 г.3.

Правозащитники утверждают, что указ нарушает конституцию Беларуси, в том числе запрет на принудительный труд, закрепленный в статье 41, право и обязанность граждан воспитывать своих детей и заботиться о престарелых родителях, защиту личных данных и неприкосновенность частной жизни, и ограничения президентской власти.

Эксперты

БХК отмечают, что налог на «социального иждивенца» не укладывается в какую-либо устоявшуюся международную практику или основания для взимания налогов, пошлин и других целевых платежей.

Указ также противоречит обязательствам Беларуси в рамках ратифицированной ею конвенции об упразднении принудительного труда через Международную организацию труда. Постановление № 3, имеющее обратную силу, применяется к трудовым отношениям с начала этого года, что также противоречит законам и конституции Беларуси.

Хельсинкский комитет обратился к белорусскому парламенту с просьбой отменить указ или передать его в конституционный суд.Белорусские правозащитники, эксперты и представители общественных организаций также осудили закон и призвали власти отменить его.

За последние несколько недель независимые интернет-СМИ страны пестрели комментариями и интервью от диссидентских граждан. Некоторые граждане даже начали международную петиционную кампанию на сайте change.org, собрав более 35 000 подписей сторонников, призывающих к отмене указа.

Протестующие против указа также создали страницу в Facebook для так называемой «Партии паразитов». Под старым советским лозунгом «Мы не рабы!» они обмениваются мнениями о новом законе.

Лукашенко обвиняет евреев

Среди самых резких критиков нового указа в независимых СМИ был портал tut.by, которым владеет и управляет Юрий Зиссер. Обычно Зиссер не использует свои средства массовой информации, чтобы высказаться против решений Лукашенко. Но это было исключением.

Лукашенко выявил причину именно этого отступничества: Зиссер — еврей.

В трехчасовом телеобращении белорусский лидер призвал еврейского губернатора Минской области Семена Шапиро держать еврейское население «под контролем» и «нормализовать» евреев, таких как Зиссер. «Я сказал вам год назад взять под контроль всех евреев Беларуси», — сказал Лукашенко Шапиро во время выступления в парламенте. Он также называл евреев своей страны «белокостными», имея в виду, что они не наслаждаются черным трудом.

Представители гражданского общества сравнили точку зрения Лукашенко с точкой зрения Гитлера. Ирина Халип, признанный журналист и жена бывшего кандидата в президенты Андрея Санникова, прокомментировала на странице в социальной сети, что «пришло время пришивать желтые звезды». Один из известных членов белорусской еврейской общины Евгений Липкович привлек внимание своим публичным обращением к городской администрации с просьбой зарегистрировать его и его семью для облавы на Лукашенко. («Вы серьезно?» — ответил чиновник.)

По данным белорусского сайта euroradio.fm, правозащитница Татьяна Ревяко пожаловалась в Генеральную прокуратуру на призыв Лукашенко взять евреев под контроль. «Я прошу прокурора провести расследование: 1) о том, какой вид контроля имеет в виду глава государства, 2) о причине контроля над этнической группой и 3) о цели приказа», — сказал Ревяко в интервью. жалоба. Она просит дать правовую оценку заявлению Лукашенко, чтобы выяснить, может ли оно спровоцировать межнациональную рознь, что является нарушением статьи 130 Уголовного кодекса Беларуси, сообщает независимое Белорусское частное информационное агентство (БелаПАН).

Запад приветствует Лукашенко

Тем временем режим Лукашенко усилил репрессии против гражданского общества, запретив независимые СМИ, осудив журналистов, работающих на иностранные издания, и усилив давление на заключенного в тюрьму экс-кандидата в президенты Николая Статкевича.

Тем не менее, Запад значительно улучшил свое отношение к Беларуси. Соединенные Штаты и Европейский Союз начинают обсуждать диалог с Лукашенко, говоря о возможности отмены санкций на фоне возобновления напряженности в отношениях с Россией.

В декабре 2014 года во время публичного мероприятия в Вашингтоне заместитель госсекретаря Виктория Нуланд заявила, что Соединенные Штаты разработали для Беларуси предложения по улучшению отношений. В том же месяце правительство США сняло с Трастбанка санкции, введенные в 2004 году за отмывание денег. Банк был известен своими тесными связями с Лукашенко — примером многих форм тщательно скрываемой коррупции в Беларуси.

А в прошлом году Госдепартамент незаметно освободил конгломерат удобрений «Беларуськалий» от санкций, которые правительство Беларуси передало из компании под названием «Белнефтехим».В январе этого года «Беларуськалий» отгрузил первую за шесть лет партию калийных удобрений из Беларуси.

Действуя аналогично Беларуси в Европейском союзе, бывший министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт посетил Минск в марте и заявил, что отмена санкций в отношении белорусского режима возможна при условии освобождения политзаключенных.

В апреле Минская комиссия по европейской политике соседства и переговорам запланировала визит европейского комиссара по региональной политике Йоханнеса Хана в столицу Беларуси для изучения возможности улучшения отношений между ЕС и Беларусью.

Представители белорусского гражданского общества в целом выступают против одностороннего ослабления санкций со стороны США и Евросоюза. «Это не освободит наших политзаключенных, но отодвинет момент их освобождения», — говорит Виталий Рымашевский, сопредседатель партии «Белорусская христианская демократия».

Директор Белорусского центра европейской трансформации Андрей Егоров считает, что политика диалога и безоговорочная отмена санкций приведет только к повторению кризиса 2010 года, а именно к жестокому подавлению протестов и массовым репрессиям, согласно eurobelaus.Информация.

Егоров считает, что улучшения в Беларуси возможны, если Запад присоединится к белорусскому гражданскому обществу и обеспечит возобновление свободы политических заключенных, прекращение репрессий и начало демократических реформ, включая выборы без фальсификации. По словам Рымашевского, до начала переговоров о снятии санкций в стране должен быть продемонстрирован реальный прогресс. Освободить всех политических заключенных необходимо, но этого недостаточно для поощрения прогресса. Это всего лишь один шаг на пути к модернизации.

Государственный департамент США

Краткое содержание

Беларусь — авторитарное государство. Конституция предусматривает избираемого прямым голосованием президента, который является главой государства, и двухпалатный парламент — Национальное собрание. Премьер-министр, назначаемый президентом, является номинальным главой правительства, но власть сосредоточена у президента, как по факту, так и по закону. Граждане не смогли выбрать свое правительство путем свободных и справедливых выборов.С момента своего избрания президентом в 1994 году Александр Лукашенко укрепил свою власть над всеми институтами и подорвал верховенство закона авторитарными методами, включая манипуляции на выборах и произвольные указы. Все последующие президентские выборы не соответствовали международным стандартам. Ноябрьские парламентские выборы не соответствовали международным стандартам.

Министерство внутренних дел осуществляет власть над полицией, но другие органы вне его контроля, например, Комитет государственной безопасности (КГБ), Управление финансовых расследований Комитета государственного контроля, Следственный комитет и службы безопасности президента, выполнять полицейские функции.Президент имеет право подчинять все органы безопасности своему личному командованию, и он сохраняет эффективный контроль над силами безопасности.

Значительное человеческое прав вопросов включая : произвольный арест и det ention; опасные для жизни условия содержания в тюрьмах; произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь; значительные проблемы с независимостью судебной власти; неправомерные ограничения свободы выражения мнений, прессы , и Интернета, включая цензуру, блокировку сайтов и существование законов относительно gard ing уголовная клевета и диффамация государственные служащие ; задержание журналистов ; жесткие ограничения свободы мирных собраний и объединений, в том числе наложение уголовных наказаний за вызов g за мирную демонстрацию и законы о наказании деятельности и финансирование неутвержденных групп властями; ограничения свободы передвижения, в частности, бывших политических заключенных , чьи гражданские права оставались в значительной степени ограниченными ; ограничения на участие в политической жизни , , включая постоянное несоблюдение международных стандартов ; коррупция во всех ветвях власти ; обвинений в принуждении женщин к аборту ; и т разграбление лиц .

Власти на всех уровнях часто действовали безнаказанно и не принимали мер для судебного преследования или наказания должностных лиц в правительстве или силах безопасности, которые нарушали права человека.

Раздел 1. Уважение неприкосновенности личности, включая свободу от:

а. Произвольное лишение жизни и другие незаконные или политически мотивированные убийства

В течение года не поступало сообщений о том, что правительство или его агенты совершали произвольные или незаконные убийства, и не поступало сообщений о случаях смерти от пыток.

г. Исчезновение

В течение года не поступало сообщений о новых исчезновениях со стороны государственных органов или от их имени. В январе Следственный комитет объявил, что приостановил расследование исчезновений в 1999 году бывшего вице-премьера Виктора Гончара, бизнесмена Анатолия Красовского и бывшего министра внутренних дел Юрия Захаренко из-за «неустановления каких-либо подозреваемых». Были доказательства причастности правительства к исчезновениям, но власти продолжали отрицать какую-либо связь с ними.

г. Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания

Закон запрещает такую ​​практику. Тем не менее, КГБ, ОМОН и другие силы безопасности, часто без документов и в штатском, время от времени применяли чрезмерную силу против задержанных. Сообщается, что силы безопасности также жестоко обращались с людьми во время расследований. Полиция время от времени избивала людей во время задержаний.

Правозащитники, лидеры оппозиции, активисты и рядовые граждане, освобожденные из мест содержания под стражей, сообщали о жестоком обращении и других формах физического и психологического насилия в отношении подозреваемых в ходе уголовных и административных расследований.По данным правозащитных неправительственных организаций (НПО) и бывших заключенных, власти регулярно злоупотребляли заключенными.

Хотя поступали сообщения об издевательствах над призывниками в армии, которые включали в себя физическое и психологическое насилие, их число уменьшилось из-за преследования правонарушителей властями, и, как сообщается, ни один из случаев не привел к смерти.

Условия содержания в тюрьмах и следственных изоляторах

Условия содержания в тюрьмах и следственных изоляторах оставались плохими и во многих случаях представляли угрозу для жизни и здоровья.

Физические условия : По словам местных активистов и юристов-правозащитников, ощущалась нехватка продуктов питания, медикаментов, теплой одежды и постельных принадлежностей, а также недостаточный доступ к базовой или неотложной медицинской помощи и чистой питьевой воде. Общая санитария была плохой, и власти не смогли обеспечить условия, необходимые для поддержания надлежащей личной гигиены. Заключенные часто жаловались на недоедание, некачественную форму и постельные принадлежности.

Переполненность следственных изоляторов и тюрем в целом была проблемой, хотя закон об амнистии от 20 июля сократил сроки как минимум 2 000 заключенных и освободил их.

Хотя были отдельные сообщения о том, что полиция помещала несовершеннолетних подозреваемых в камеры следственного изолятора вместе со взрослыми подозреваемыми и осужденными, власти обычно содержали несовершеннолетних заключенных отдельно от взрослых в колониях для несовершеннолетних, следственных изоляторах и следственных изоляторах. В целом условия для заключенных женского пола и несовершеннолетних были немного лучше, чем для взрослых заключенных мужского пола.

Наблюдатели полагали, что туберкулез, пневмония, ВИЧ / СПИД и другие инфекционные заболевания широко распространены в тюрьмах из-за в целом плохого медицинского обслуживания.

Администрация : Как и в предыдущем году, власти утверждали, что ежегодно или чаще проводят расследования и мониторинг условий содержания в тюрьмах и центрах содержания под стражей. Однако правозащитные группы утверждали, что такие проверки, когда они действительно проводились, не вызывали доверия ввиду отсутствия омбудсмена и неспособности надежных независимых правозащитников посещать тюрьмы или консультироваться с заключенными.

Заключенные и задержанные имели ограниченный доступ к посетителям, а отказ во встречах с семьями был обычным наказанием за дисциплинарные нарушения.

Хотя закон предусматривает свободу вероисповедания и сообщений о вопиющих нарушениях не поступало, власти в целом не позволяли заключенным проводить религиозные службы и проводить церемонии, не соответствующие тюремным правилам.

Бывшие заключенные сообщали, что тюремные власти часто подвергали цензуре или не пересылали их жалобы вышестоящим властям, а администрация тюрем либо игнорировала, либо выборочно рассматривала запросы о расследовании предполагаемых злоупотреблений.Заключенные также сообщали, что администрация тюрем часто отказывалась предоставить им копии ответов на их жалобы, что еще больше усложняло их защиту. Жалобы могут привести к мести заключенных, включая унижение, угрозы смертью или другие формы наказания и преследования.

Коррупция в тюрьмах была серьезной проблемой, и наблюдатели отметили, что условно-досрочное освобождение часто зависело от взятки тюремному персоналу или от политической принадлежности заключенного.

Независимый Мониторинг : Несмотря на многочисленные запросы в министерства внутренних дел и юстиции, правительственные чиновники отказывались встречаться с правозащитниками или удовлетворять запросы НПО о посещении мест содержания под стражей и тюрем и беседе с заключенными.

г. Произвольный арест или задержание

Закон ограничивает произвольные задержания, но власти не соблюдали эти ограничения. Власти арестовывали или задерживали людей по политическим мотивам и использовали административные меры для задержания политических активистов до, во время и после протестов и других крупных публичных мероприятий.

Порядок ареста и обращение с задержанными

По закону полиция должна запросить у прокурора разрешение на задержание человека на срок более трех часов.Власти могут задерживать подозреваемого в совершении уголовного преступления до 10 дней без предъявления официальных обвинений и до 18 месяцев после предъявления обвинения, но были случаи задержания более 18 месяцев. По закону прокуратура, следователи и органы безопасности имеют право продлевать срок содержания под стражей без консультации с судьей. Задержанные имеют право подавать иски в судебную систему относительно законности их задержания, но власти часто подавляли или игнорировали такие апелляции. В стране нет действующей системы залога.

Произвольный арест : Власти задержали активистов оппозиции и гражданского общества по причинам, которые, как считается, были политически мотивированными. В отдельных случаях власти применяли административные меры для задержания политических активистов до, во время и после запланированных демонстраций, протестов и других публичных мероприятий.

21 января полиция арестовала трех активистов оппозиции, в том числе активистку Насту Гусеву, за нанесение граффити, в которых полиция обвинялась в убийстве людей и содержала аббревиатуру «антиполиция».Хотя активистов отпустили через три дня, они утверждали, что полиция плохо обращалась с ними, не предоставляя еды, воды и доступа к туалету в течение как минимум 19 часов. Гусева также сообщила, что полиция допросила ее в отсутствие адвоката. Прокуратура отклонила ее последующие жалобы.

8 апреля Минский районный суд приговорил сопредседателя «Белорусской христианской демократии» Павла Северинеца к 15 суткам лишения свободы за якобы сопротивление полиции во время его ареста на месте массовых убийств сталинских времен Куропаты 5 апреля.Суд оштрафовал двух других активистов, Нину Бахинскую и Ольгу Микалайчик, на 1280 рублей (625 долларов США) и 893 рубля (436 долларов США) по аналогичным обвинениям. Активисты протестовали против снятия местными властями нескольких десятков деревянных крестов, установленных в Куропатах общественными группами. 9 апреля другой районный суд Минска приговорил лидера оппозиции Николая Статкевича, предварительно арестованного 7 апреля, к 15 суткам тюрьмы за призывы присоединиться к митингу, который, как сообщается, включал групповую молитву в центре Минска.Суд приговорил соратника Статкевича и активиста кампании «Европейская Беларусь» Максима Винярского к 13 суткам тюремного заключения по аналогичным обвинениям.

Предварительное заключение : До предъявления обвинения закон не дает задержанным доступа к своим семьям или к внешнему питанию и медикаментам, которые имеют жизненно важное значение ввиду плохих условий в местах содержания под стражей. Полиция обычно задерживала людей в течение полных 10 дней перед предъявлением им обвинения.

Полиция часто задерживала людей на несколько часов якобы для подтверждения их личности; сняли с них отпечатки пальцев; а затем отпустили их бесплатно.Полиция и силы безопасности часто использовали эту тактику для задержания членов демократической оппозиции и демонстрантов, для предотвращения распространения листовок и газет или для срыва собраний и мероприятий гражданского общества.

Задержанный ’ s Возможность обжаловать законность задержания в суде : Задержанные имеют право подавать петиции в судебную систему относительно законности их задержания, но власти часто подавляли или игнорировали такие апелляции.По закону у судов есть 24 часа для вынесения постановления о задержании и 72 часа для ареста. Суды проводят закрытые слушания по этим делам, на которых могут присутствовать подозреваемый, защитник и другие законные представители.

e. Отказ в справедливом публичном судебном разбирательстве

Конституция предусматривает независимую судебную систему, но власти не уважают независимость и беспристрастность судебной системы. Наблюдатели полагали, что коррупция, неэффективность и политическое вмешательство в судебные решения были широко распространены.Суды признали виновными людей по ложным и политически мотивированным обвинениям, предъявленным прокуратурой, и наблюдатели полагали, что высшие руководители правительства и местные власти диктовали исход судебных процессов.

Как и в предыдущие годы, по мнению правозащитных групп, прокуроры обладали чрезмерными и несбалансированными полномочиями, поскольку они могли продлевать сроки содержания под стражей без разрешения судей. Адвокаты защиты не могли знакомиться с материалами следствия, присутствовать на следственных действиях и допросах или исследовать доказательства против обвиняемых до тех пор, пока прокурор официально не передал дело в суд.Адвокаты затруднились оспорить некоторые доказательства, поскольку прокуратура контролировала всю техническую экспертизу. По словам многих адвокатов, этот дисбаланс полномочий сохранялся в течение года, особенно в уголовных и административных делах по политическим мотивам. Суды не оправдывали обвиняемых по уголовным делам, за исключением редких случаев.

По закону ассоциации адвокатов независимы, и лицензированным юристам разрешается создавать частные практики или бюро. Все юристы должны иметь лицензию Министерства юстиции и должны обновлять свои лицензии каждые пять лет.

О репрессивных или репрессивных мерах в отношении адвокатов в течение года не сообщалось.

Судебные процедуры

Закон предусматривает право на справедливое и открытое судебное разбирательство, но власти иногда игнорировали это право.

Закон предусматривает презумпцию невиновности. Тем не менее, отсутствие судебной независимости, практика государственных СМИ освещать громкие дела так, как будто вина уже была определена, и широко распространенные ограничения прав защиты часто возлагали бремя доказывания невиновности на обвиняемого.

Закон также предусматривает публичные судебные процессы, но власти иногда проводят закрытые судебные процессы в судебных кабинетах. Все судебные процессы выносят судьи. В наиболее серьезных случаях судье помогают два гражданских советника.

Закон предоставляет обвиняемым право присутствовать на судебных заседаниях, встречаться со свидетелями и представлять доказательства от своего имени, но власти не всегда соблюдали эти права.

Закон предусматривает доступ к адвокату для ответчика и требует, чтобы суды назначили адвоката тем, кто не может себе этого позволить.Хотя по закону обвиняемые могут просить, чтобы их судебные процессы проводились на белорусском языке, большинство судей и прокуроров не владели этим языком, отклоняли ходатайства о переводчиках и продолжали дело на русском языке. Переводчики предоставляются, если обвиняемый не владеет ни белорусским, ни русским языком. Закон предусматривает право свободного выбора юридического представителя; однако указ президента запрещает членам НПО, которые являются юристами, представлять в суде лиц, не являющихся членами их организаций.Прошлые попытки правительства лишить права адвокатского статуса адвокатов, которые представляли политических оппонентов режима, еще больше ограничили выбор обвиняемыми адвоката. Правительство также потребовало от адвокатов подписания заявлений о неразглашении, что ограничивало их возможность разглашать любую информацию по делу общественности, средствам массовой информации и даже членам семей обвиняемых.

Обвиняемые имеют право обжаловать приговор, и большинство подсудимых сделали это. Тем не менее, в подавляющем большинстве случаев апелляционные суды оставили в силе приговоры нижестоящих судов.

Политические заключенные и задержанные

Местные правозащитные организации представили несколько разных списков политических заключенных в стране. Ведущие местные правозащитные группы, в том числе Правозащитный центр «Весна» и Белорусский Хельсинкский комитет (БХК), признали одного человека узником совести.

Бывшие политические заключенные, освобожденные в 2015 году, на конец года по-прежнему не могли пользоваться некоторыми гражданскими и политическими правами.

Гражданские судебные процедуры и средства правовой защиты

Закон предусматривает, что физические лица могут подавать иски о возмещении ущерба за нарушение прав человека, но гражданские судебные органы не были независимыми и редко бывали беспристрастными в таких вопросах.

11 сентября Минский районный суд присудил доктору Дмитрию Сераде 2 890 рублей (1410 долларов США) в качестве компенсации за действия милиции, связанные с проникновением в его квартиру и задержанием его на два дня в качестве подозреваемого по уголовному делу 2016 года. Хотя все обвинения против Серады вскоре были сняты, ему потребовалось три года и многочисленные жалобы, чтобы доказать, что полиция злоупотребила своими полномочиями, разбила его двери и окна и причинила моральный ущерб. Премия была присуждена после встречи на высшем уровне представителей правоохранительных органов 20 августа, на которой президент Лукашенко публично раскритиковал действия правоохранительных органов, сославшись на дело Серады.

Реституция имущества

Никакие законы не предусматривают реституцию или компенсацию недвижимой частной собственности, конфискованной во время Второй мировой войны и Холокоста. В стране также нет законодательного режима для реституции коммунальной собственности или имущества наследников. Правительство сообщило, что за последние 11 лет оно не получало никаких запросов или требований от частных лиц, НПО или других общественных организаций, еврейских или иностранных, требующих компенсации или реституции какого-либо имущества.

ф. Произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь, семью, дом или переписку

Закон запрещает такие действия, но правительство не соблюдало эти запреты. Власти использовали прослушивание телефонных разговоров, видеонаблюдение и сеть информаторов, которые лишали людей приватности.

По закону требуется ордер до или сразу после проведения обыска. КГБ имеет право войти в любое здание в любое время при условии, что он подает заявку на получение ордера в течение 24 часов после входа.

Силы безопасности продолжали преследовать видных лидеров оппозиции и гражданского общества с помощью произвольных обысков и допросов на пограничных переходах и в аэропортах. 12 сентября Петр Кузняцов, активист и основатель местного новостного портала Моцны и навигатор , сообщил, что пограничники в течение года постоянно задерживали его и членов его семьи на различных пограничных переходах.

Хотя закон запрещает властям перехватывать телефонные и другие разговоры без постановления прокурора, власти регулярно контролировали жилые дома, телефоны и компьютеры.Почти все оппозиционные политические деятели и многие видные представители групп гражданского общества утверждали, что власти следили за их разговорами и деятельностью. Власти продолжали собирать и получать личную информацию о независимых журналистах и ​​демократических активистах во время рейдов и конфискации компьютерного оборудования.

Закон разрешает КГБ, Министерству внутренних дел, спецслужбам, сотрудникам финансовой разведки и некоторым подразделениям пограничной службы использовать прослушивание телефонных разговоров.Для прослушивания телефонных разговоров требуется разрешение прокурора, но отсутствие независимости прокуратуры сделало это требование бессмысленным.

Министерство связи имеет право прекращать телефонное обслуживание лиц, нарушающих телефонные договоры, запрещающие использование телефонных услуг в целях, противоречащих государственным интересам и общественному порядку.

Раздел 2. Уважение гражданских свобод, в том числе:

а. Свобода слова, в том числе для печати

Конституция предусматривает свободу слова, в том числе для печати.Правительство не уважало эти права и ввело в действие многочисленные законы для контроля и цензуры общественности и СМИ. Более того, государственная пресса пропагандировала взгляды в поддержку президента и официальной политики, не давая места критическим голосам.

Свобода Выражение : люди не могут публично критиковать президента или правительство или обсуждать вопросы, представляющие общественный интерес, не опасаясь репрессалий. Власти снимали на видео политические митинги, часто проводили проверки документов и использовали другие формы запугивания.Власти также запретили вывешивать определенные исторические флаги и символы и вывешивать плакаты с сообщениями, которые считаются угрожающими правительству или общественному порядку.

10 июня Минский областной суд осудил известного художника и артиста искусств Алеся Пушкина за то, что он держал транспаранты с призывом к вступлению Беларуси в НАТО, а также протестовал против «российской агрессии в Европе» в городе Крупки 6 июня. Только после его протеста власти обвинили его в нарушении Закона о массовых мероприятиях и сопротивлении полиции и оштрафовали его на 204 рубля (100 долларов США).

Закон также ограничивает свободу слова, криминализируя такие действия, как предоставление информации, которую власти считают ложной или унизительной по отношению к иностранцу, относительно политической, экономической, социальной, военной или международной ситуации в стране.

Пресса и СМИ , включая Интернет-СМИ : Государственные ограничения ограничивают доступ к информации и часто приводят к самоцензуре СМИ. Государственные СМИ не обеспечили сбалансированного освещения и в подавляющем большинстве представили официальную версию событий.Появления оппозиционных политиков в государственных СМИ были редкими и ограничивались в основном тем, что требовалось по закону во время избирательных кампаний. Власти предупреждали, штрафовали, задерживали и допросили представителей независимых СМИ.

По закону правительство может закрыть публикацию, печатную или онлайн, после двух предупреждений в течение одного года за нарушение ряда ограничений в отношении прессы. Кроме того, нормативные акты предоставляют властям произвольные полномочия запрещать или подвергать цензуре репортажи. Министерство информации может приостановить выпуск периодических изданий или газет на три месяца без решения суда.Закон также запрещает СМИ распространять информацию от имени незарегистрированных политических партий, профсоюзов и НПО.

Независимые средства массовой информации, включая газеты и новостные интернет-сайты, продолжали работать в соответствии с ограничительными законами о СМИ, и большинство из них сталкивались с дискриминационной политикой публикации и распространения, включая ограничение доступа к правительственным чиновникам и брифингам для прессы, контроль размера тиражей газет и повышение стоимость печати. Например, журналисты независимых СМИ Еврорадио , БелаПАН , тут.by не получил аккредитации для освещения ежегодного послания президента Лукашенко 19 апреля к нации и парламенту якобы из-за нехватки мест в пресс-центре.

Государственные СМИ доминировали в информационном поле и поддерживали наибольший тираж за счет щедрых субсидий и преференций. Общенационального частного телевидения не существовало, а в вещательном медиа-пространстве преобладали государственные и российские станции.

Некоторые международные СМИ продолжали работать в стране, но не без вмешательства и предварительной цензуры. Euronews и российские каналы Первый канал , НТВ и РТР были общедоступными, хотя только через платные кабельные службы во многих частях страны и с задержкой по времени, которая позволяла удалять новости, считающиеся нежелательными. Иногда власти блокировали, подвергали цензуре или заменяли международные новостные программы местными программами.

Насилие и домогательства : Власти продолжали регулярно преследовать и задерживать местных и иностранных журналистов.

Силы безопасности постоянно препятствовали усилиям независимых журналистов по освещению демонстраций и протестов в Минске и по всей стране. Независимая Белорусская ассоциация журналистов сообщила, что власти ненадолго задержали водителя аккредитованного немецкого средства массовой информации и конфисковали оборудование для средств массовой информации, что не позволило изданию освещать митинг 15 ноября.

4 марта Минский районный суд признал главного редактора популярного независимого новостного портала tut.by Марину Золатаву виновной в «бездействии исполнительной власти» якобы за то, что она допустила репортаж. журналистам для бесплатного доступа к абонентской службе государственного информационного агентства Белта . Суд приговорил ее к штрафу в размере 7650 рублей (3740 долларов США). Кроме того, Золатава должна оплатить судебные издержки Belta в размере 6000 рублей (2 930 долларов). Уголовные обвинения в отношении нескольких других журналистов из tut.by и независимого агентства печати Belapan были сняты после того, как обвиняемые согласились выплатить штраф.

Правительство отказало в регистрации некоторым иностранным СМИ, например, польскому телеканалу «Белсат» и радио «Рация», и регулярно штрафовало работающих на них внештатных журналистов.По состоянию на 25 сентября не менее 17 журналистов были оштрафованы по 38 делам за отсутствие государственной аккредитации или за сотрудничество с иностранным СМИ. По данным Белорусской ассоциации журналистов, журналисты-фрилансеры были оштрафованы на сумму более 35 000 рублей (17 200 долларов США). Большинство штрафов наложено на журналистов, работающих на телеканале «Белсат».

В октябре МИД отклонил 11-ю заявку на аккредитацию фрилансера Виктора Парфененко для работы на Radio Racyja.

Цензура или ограничения содержания : Правительство оказало давление на подавляющее большинство независимых изданий, чтобы они применяли самоцензуру, предупреждая их не сообщать по определенным темам и не критиковать правительство. Правительство жестко и напрямую контролировало содержание государственных вещательных и печатных СМИ. Телеканалы должны транслировать не менее 30% местного контента. Местные независимые телеканалы работали в некоторых районах и сообщали местные новости, хотя большинство из них находилось под давлением правительства, чтобы оно не сообщало о национальных и деликатных вопросах или подвергалось риску цензуры.

Согласно мониторинговому отчету Бюро демократических инициатив и прав человека (ОБСЕ / БДИПЧ) Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, во время кампании по парламентским выборам 17 ноября не транслировались предварительно записанные телевизионные выступления по меньшей мере семи кандидатов от оппозиции, а государственные газеты подвергались цензуре. или отказался опубликовать предвыборные программы ряда оппозиционных кандидатов.

Власти разрешили вещание на всю страну только государственным радио- и телеканалам.Правительство использовало эту национальную монополию для распространения своей версии событий и минимизации альтернативных или противоположных точек зрения.

Власти предупредили предприятия не размещать рекламу в газетах, критикующих правительство. В результате независимые СМИ работали в условиях жестких бюджетных ограничений.

Клевета / Законы о клевете : Клевета и клевета являются уголовными преступлениями. За клевету или оскорбление президента предусмотрены крупные штрафы и тюремное заключение сроком до четырех лет.Наказания за оскорбление личности не делают различия между частными и государственными лицами. Общественный деятель, которого критикуют за плохую работу при исполнении служебных обязанностей, может подать в суд как на журналиста, так и на СМИ, распространившее критический отчет.

9 апреля сотрудники милиции произвели обыск в минском офисе телекомпании «Белсат» и конфисковали компьютерное оборудование. В пресс-службе Следственного комитета указали, что обыск связан с неустановленным делом о клевете. По словам журналиста «Белсата» Алеся Залеевского, уголовное дело могло быть связано со статьей, в которой телекомпания «Белсат» неверно сообщила о задержании главы комитета судебно-медицинской экспертизы Андрея Шведа.Телеканал «Белсат» опроверг и принес извинения, и 11 апреля комитет вернул компьютерное оборудование.

18 апреля Брестский районный суд признал популярного видеоблогера Сергея Пятрухина виновным в клевете и оскорблении сотрудников милиции и приговорил его к штрафу в размере 9 180 рублей (4480 долларов США). Кроме того, Пятрухину было предписано выплатить сотрудникам полиции 7 500 рублей (3 660 долларов США) в качестве компенсации ущерба.

Национальная безопасность : Власти часто ссылались на национальную безопасность как на основание для цензуры СМИ.

Свобода Интернета

Правительство вмешалось в свободу Интернета, отслеживая электронную почту и чаты в Интернете. В то время как отдельные лица, группы и публикации, как правило, могли участвовать в выражении взглядов через Интернет, в том числе по электронной почте, все, кто это делал, рисковали возможными юридическими и личными последствиями, а иногда считалось, что они практиковали самоцензуру. Электронная почта активистов оппозиции и другие сообщения в Интернете, вероятно, будут отслеживаться.

В соответствии с поправками к Закону о СМИ, вступившими в силу в декабре 2018 года, зарегистрированные новостные веб-сайты и любые источники информации в Интернете подчиняются тем же правилам, что и печатные СМИ. Веб-сайты могут подавать заявки на регистрацию в качестве новостных агентств, но для регистрации требуется, чтобы у сайта был офис, расположенный в нежилом помещении, и главный редактор, который является гражданином, имеющим не менее пяти лет опыта работы на руководящих должностях в СМИ. Веб-сайты, которые решили не подавать заявку на регистрацию, могут продолжать работу, но без статуса СМИ.Они не могут получить аккредитацию в государственных органах для своих корреспондентов, которые, помимо прочего, не смогут освещать массовые мероприятия или защищать источники информации.

Поставщики онлайн-новостей должны удалять контент и публиковать исправления, если это предписано властями, и должны соблюдать запрет на «экстремистскую» информацию. Закон также ограничивает доступ к веб-сайтам, содержание которых включает пропаганду насилия, войн или «экстремистской деятельности»; материалы, связанные с незаконным оружием, взрывчатыми веществами и наркотиками; торговля людьми; порнография; и информация, которая может нанести вред национальным интересам страны.Власти могут блокировать доступ к сайтам, которые не подчиняются правительственным распоряжениям, в том числе из-за единичного нарушения распространения запрещенной информации, без санкции прокурора или суда. В случае блокировки сетевое издание теряет регистрацию в СМИ. Владельцы веб-сайта или сетевой публикации смогут обжаловать решение об ограничении доступа к своим сайтам или отказе в восстановлении доступа к ним в течение месяца.

Кроме того, владельцы интернет-сайтов могут нести ответственность за комментарии пользователей, содержащие любую запрещенную информацию, и эти сайты могут быть заблокированы.Закон также требует создания базы данных новостных сайтов и идентификации всех комментаторов по личным данным и номерам мобильных телефонов. Если новостной веб-сайт получает два или более официальных предупреждения от властей, он может быть удален из базы данных и потеряет право на распространение информации. Сообщений о блокировке независимых сайтов в течение года не поступало.

Власти контролировали интернет-трафик. По закону телекоммуникационная монополия «Белтелекам» и другие уполномоченные государством организации имеют исключительное право на обслуживание интернет-доменов.

Указ президента требует регистрации поставщиков услуг и интернет-сайтов и требует сбора информации о пользователях в интернет-кафе. Он требует, чтобы поставщики услуг хранили данные об использовании людьми Интернета в течение года и предоставляли эту информацию правоохранительным органам по запросу. Нарушение указа карается лишением свободы.

В ответ на вмешательство правительства и ограничения Интернета многие оппозиционные группы и независимые газеты перешли на Интернет-домены, действующие за пределами страны.Наблюдатели сообщали, что несколько оставшихся независимых медиа-сайтов с национальным доменом BY время от времени практиковали самоцензуру.

Академическая свобода и культурные мероприятия

Правительство ограничило академическую свободу и культурные мероприятия.

Учебные заведения должны были преподавать официальную государственную идеологию, сочетающую уважение к достижениям бывшего Советского Союза и Беларуси под руководством президента Лукашенко. Учебники, утвержденные правительством, содержали сильно пропагандируемую версию истории и других предметов.Власти обязали все школы, в том числе частные, следовать государственным директивам по внедрению официальной идеологии и запретили школам нанимать членов оппозиции в качестве директоров. Министр образования имеет право назначать и увольнять руководителей частных учебных заведений.

Использование слова «академический» было ограничено, а НПО было запрещено включать слово «академия» в свои названия. Возможности получить высшее образование на белорусском (вице-русском) языке по большинству специальностей были ограничены.

Студенты, писатели и ученые заявили, что власти заставляли их вступать в якобы добровольные проправительственные организации, такие как Белорусский республиканский союз молодежи (БРСМ) и Союз писателей Беларуси. Студенты, отказавшиеся от вступления в БРСМ, рисковали столкнуться с экономическими трудностями, включая отсутствие доступа к общежитиям, что фактически ограничивало их возможности поступать в ведущие университеты страны.

Студенты из различных университетов и колледжей сообщили независимой группе по наблюдению за выборами, что их факультеты вынуждали студентов проводить досрочное голосование, угрожая выселением из общежитий.Кроме того, как сообщается, власти иногда заставляли студентов действовать в качестве информаторов для служб безопасности страны.

Согласно директиве Министерства образования, учебные заведения могут отчислять учащихся, которые участвуют в антиправительственной или несанкционированной политической деятельности, и должны обеспечивать надлежащее идеологическое воспитание учащихся. Однако официальные лица школы назвали плохую успеваемость или отсутствие на занятиях официальной причиной исключения из школы.

4 ноября власти Лиды отменили мероприятие, намеченное на лекции по истории, выставку, музыкальные представления и публичные выступления, заявив, что оно было «политическим».Среди спикеров и исполнителей были известные минские активисты, блогеры и исполнители народной музыки.

г. Свобода мирных собраний и ассоциаций

Конституция предусматривает свободу мирных собраний; однако правительство жестко ограничило это право. Власти использовали различные средства, чтобы воспрепятствовать демонстрациям, разогнать их, минимизировать их эффект и наказать участников. Закон предусматривает свободу ассоциаций, но правительство ограничивало ее и выборочно применяло законы и правила регистрации, чтобы ограничить деятельность независимых ассоциаций, которые могут критиковать правительство.

Свобода мирных собраний

Только зарегистрированные политические партии, профсоюзы и НПО могли запрашивать разрешение на проведение демонстрации с участием более 1000 человек. Власти обычно отклоняли запросы независимых и оппозиционных групп, а также самоорганизованных групп граждан в различных общинах по всей стране.

Закон предусматривает наказание за участие в несанкционированных собраниях, объявление о намерении провести массовое мероприятие до получения официального разрешения, обучение людей проведению демонстраций, финансирование публичных демонстраций или обращение за иностранной помощью «в ущерб» стране.Некоторые нарушения наказываются лишением свободы на срок до трех лет.

Организаторами массовых мероприятий не могут выступать лица с непогашенной судимостью за преступления, связанные с нарушением мира и порядка, государственности и управления, общественной безопасности, охраны и общественной морали, а также лица, оштрафованные за участие в несанкционированных массовых мероприятиях (в течение одного года с момента наложения штрафа). Закон требует, чтобы организаторы уведомляли власти о массовом мероприятии, запланированном в указанном месте, не позднее, чем за 10 дней до даты мероприятия.Власти должны сообщить организаторам об отказе не позднее, чем за пять дней до мероприятия. По закону отказ может быть выдан по одной из двух причин: мероприятие противоречит мероприятию, организованному другим лицом или группой, или уведомление не соответствует правилам. Организаторы массовых мероприятий за пределами обозначенных мест должны подавать заявку на разрешение не позднее, чем за 15 дней, а власти обязаны отвечать не позднее, чем за пять дней до запланированного мероприятия. Однако власти обычно выдавали разрешения на демонстрации оппозиции только в том случае, если они проводились в специально отведенных местах вдали от центра города.

Власти часто использовали запугивание, чтобы отговорить людей от участия в некоторых демонстрациях, открыто снимали участников на видео и налагали крупные штрафы или тюремное заключение для участников несанкционированных мероприятий.

24 января правительство ввело систему возмещения расходов на полицию, медицинское обслуживание и уборку, которые организаторы массовых мероприятий должны платить за проведение мероприятия. Если заявка на проведение массового мероприятия одобрена, организаторы должны подписать контакты на такие услуги за два дня до мероприятия и возместить все расходы в течение 10 дней.Организаторы жаловались на высокую стоимость таких контрактов, которые не распространялись на массовые мероприятия, спонсируемые государственными органами. Например, услуги полиции для мероприятия с более чем 1000 участников в специально отведенном месте стоят примерно 6380 рублей (3120 долларов США), а в неназначенном месте — в 1,5 раза выше.

25 апреля организаторы ежегодного Чернобыльского шляха объявили, что впервые примерно за 30 лет не будут проводить мероприятие из-за высокой стоимости необходимых услуг.Оппозиционные партии, подавшие заявку на мероприятие, смогли добиться снижения гонорара Минской городской полиции с 7500 рублей (3660 долларов) до 5740 рублей (2800 долларов), но организаторы заявили, что они по-прежнему не могут позволить себе заплатить такую ​​сумму. Организаторы отозвали свою заявку, но некоторые активисты прошли по маршруту 26 апреля и возложили цветы к памятной часовне. Впоследствии власти оштрафовали как минимум 12 участников, в том числе экономического эксперта Сергея Чалого и белорусского христианского демократа Ольгу Кавалкову, на сумму до 1280 рублей (625 долларов США) каждый.

29 апреля Минский районный суд оштрафовал руководителей организаций-организаторов мероприятий 24 марта в Минске, посвященных Дню свободы, в том числе председателя общественной организации «Движение за свободу» Юрия Губаревича, сопредседателя Партии Белорусской христианской демократии Ольгу Кавалкову и председателя Объединенной гражданской партии Николая Козлова. приказал им заплатить 765 рублей (374 доллара) каждому после того, как их организации отказались платить за услуги безопасности на митинге и концерте 24 марта. 2 мая председатель Белорусской социал-демократической партии «Грамада» Игорь Борисов, также один из организаторов, был оштрафован на 765 рублей (374 доллара США) по аналогичным причинам.

В течение года местные власти по всей стране отклонили десятки заявлений о разрешении на проведение различных демонстраций.

Власти Минска отклонили заявки Народного фронта Беларуси и независимой общественно-культурной инициативы «Арт-Сядзиба» на проведение 25 марта концерта в День Воли на площади Свободы, стадионе «Динамо» или возле Дворца спорта. Власти разрешили оппозиционным политическим партиям провести концерт и митинг в отдаленном месте 24 марта, во время которых были ненадолго задержаны как минимум два активиста оппозиции, в том числе Дмитрий Дашкевич и сопредседатель Белорусской христианской демократии Виталий Рымашевский.Правозащитники сообщили, что всего на различных мероприятиях 25 марта были задержаны 15 человек, в том числе председатель Объединенной гражданской партии Николай Казлов, сопредседатель Белорусской христианской демократии Виталий Рымашевский, а также музыканты Лявон Вольский, Змитер Витюшкевич, Игорь Варашкевич и Павел Аракелян. объявил уличный концерт. Все были освобождены без предъявления обвинений.

В течение года местные власти Бреста отклонили десятки заявлений от группы местных жителей, протестовавших против строительства и эксплуатации завода по производству аккумуляторов для автомобилей.Полиция задержала и оштрафовала некоторых из них за нарушение Закона о массовых мероприятиях и проведение митингов без согласия правительства в марте и апреле.

Свобода ассоциации

Для регистрации все НПО, политические партии и профсоюзы должны получить одобрение Министерства юстиции. Государственная комиссия рассматривает и утверждает все заявки на регистрацию; он основывал свои решения в основном на политической и идеологической совместимости с официальными взглядами и практикой.

Фактические процедуры регистрации требовали от заявителей указать количество и имена учредителей, а также физический адрес офиса в нежилом здании, что является огромным бременем, учитывая финансовые затруднения большинства НПО и опасения владельцев частной собственности по поводу аренды помещений. независимым группам. Лица, внесенные в список членов, подвергались репрессиям. Отказ правительства сдавать офисные помещения незарегистрированным организациям и расходы на аренду частных помещений, как сообщается, вынудили большинство организаций использовать адреса проживания, которые власти затем могли использовать в качестве причины для отказа в регистрации или отмены регистрации.Закон, устанавливающий уголовную ответственность за деятельность от имени незарегистрированных групп и предусматривающий меры наказания членов групп от крупных штрафов до двух лет лишения свободы, был отменен 19 июля и заменен административными штрафами до 1280 рублей (625 долларов США) (также см. Раздел 7.a. ).

Закон об общественных объединениях запрещает НПО хранить средства для местной деятельности в иностранных финансовых учреждениях. Закон также запрещает НПО содействовать предоставлению какой-либо поддержки или льгот от иностранных государств государственным служащим на основании их политических, религиозных взглядов или этнической принадлежности — положение, которое, как широко считается, направлено на польское меньшинство.

Только зарегистрированные НПО могут на законных основаниях принимать иностранные гранты и техническую помощь и только для ограниченного набора утвержденных мероприятий. НПО должны получить разрешение Департамента по гуманитарным вопросам Администрации Президента и Министерства экономики на оказание технической помощи, прежде чем они смогут принять такие средства или зарегистрировать гранты.

Власти могут закрыть НПО после вынесения только одного предупреждения о нарушении закона. Наиболее частыми предлогами, побуждающими к предупреждению или закрытию, были отказ от получения юридического адреса и технические несоответствия в заявочных документах.Закон позволяет властям закрывать НПО за то, что они принимали формы иностранной помощи, которые они считали незаконными, и разрешает Министерству юстиции контролировать любую деятельность НПО и проверять все документы НПО. НПО также должны ежегодно представлять в министерство подробные отчеты о своей деятельности, местонахождении офисов, должностных лицах и общем количестве членов.

Правительство продолжало отказывать в регистрации некоторым НПО и политическим партиям под разными предлогами, включая «технические» проблемы с подачей заявок.Власти часто преследовали и запугивали членов-основателей организаций, чтобы заставить их отказаться от членства и таким образом лишить их группы количества петиционеров, необходимого для регистрации. Многим группам неоднократно отказывали в регистрации.

Власти продолжали преследовать независимый и незарегистрированный Союз поляков Беларуси и его членов, одновременно поддерживая проправительственную организацию с аналогичным названием. 23 апреля районный суд Гродно снял гражданские обвинения с Анжелики Борис, лидера незарегистрированного Союза поляков.Власти заявили, что Борис нарушила Закон о массовых мероприятиях, когда 3 марта она организовала ярмарку в честь праздника Святого Казимира, проводившуюся уже 20 лет подряд недалеко от польского консульства в Гродно.

28 июля власти Брестской области отказали в регистрации группе местных жителей, стремящихся создать экологическую правозащитную НПО «ЭкоБрест», объединившую участников кампании против завода по производству аккумуляторов, построенного в этом районе. Суды отклонили апелляции группы.

г.Свобода вероисповедания

См. Отчет Государственного департамента о международной религиозной свободе по адресу https://www.state.gov/religiousfreedomreport/.

г. Свобода передвижения

Закон предусматривает свободу передвижения внутри страны, за границу, эмиграцию и репатриацию, но время от времени правительство ограничивало право граждан, в частности бывших политических заключенных, на поездки за границу.

Внутреннее движение : паспорта служат формой удостоверения личности, и власти требовали их для постоянного проживания, работы и регистрации в отеле.Полиция продолжала выборочно преследовать лиц, которые проживали не в месте их законного проживания, о чем свидетельствуют обязательные штампы в их паспортах.

Закон также требует, чтобы лица, которые путешествуют в районы в пределах 15 миль от границы (за исключением разрешенных пунктов пересечения границы), получали въездной пропуск.

Зарубежные поездки : Государственная база данных лиц, которым запрещен выезд за границу, содержала имена лиц, которые обладали государственной тайной, подвергались уголовному преследованию или гражданским искам или имели невыполненные финансовые обязательства.Власти письменно уведомили некоторых лиц о том, что их имена внесены в базу данных; другие учились только на пограничных переходах. Министерство внутренних дел и органы безопасности, пограничные и таможенные службы, а также отделы финансовых расследований имеют право вносить лиц в списки «профилактического» наблюдения.

Министерство внутренних дел также обязано отслеживать граждан, работающих за границей, а агентства по трудоустройству должны сообщать о лицах, которые не вернулись из-за границы в установленный срок.

Изгнание : Закон не разрешает принудительное изгнание, но источники утверждали, что силы безопасности продолжали угрожать некоторым членам оппозиции телесными повреждениями или судебным преследованием, если они не покинут страну, и многие были в добровольном изгнании.

Многие студенты университетов, которые были отчислены или считали, что им угрожает отчисление за политическую деятельность, выбрали добровольное изгнание и продолжили обучение за границей.

e. Внутренне перемещенные лица

Не применимо.

ф. Защита беженцев

Доступ к убежищу : Закон предусматривает предоставление убежища или статуса беженца, а также дополнительную и временную защиту иностранным гражданам и лицам без гражданства, за некоторыми исключениями. Правительство установило порядок определения статуса беженца и систему защиты беженцев. Закон предусматривает защиту от принудительного возвращения, предоставляемую иностранцам, которым отказано в статусе беженца или временной защите, но которые не могут быть возвращены в страны своего происхождения.

Все иностранцы, кроме россиян, имеют право ходатайствовать о предоставлении убежища. Согласно условиям Союзного договора с Россией россияне могут легально поселиться и получить вид на жительство в стране на основании своего российского гражданства.

Свобода передвижения : Лица, ищущие убежища, имеют свободу передвижения внутри страны, но должны проживать в регионе, в котором они подали свои заявления о предоставлении статуса беженца, и в месте, известном властям, пока их заявления рассматриваются, в том числе во время апелляций.Сообщается, что власти часто поощряли просителей убежища селиться в сельской местности; однако большинство поселились в городах. Смена места жительства возможна при уведомлении властей. Власти выдают зарегистрированным лицам, ищущим убежища, сертификаты, которые служат документами, подтверждающими их статус искателей убежища и личности, а также защищают их от высылки. В соответствии с законом они также должны зарегистрироваться в местных органах власти по месту жительства.

Долговременные решения : Взрослые соискатели убежища должны платить за высшее образование, а также за неэкстренные медицинские услуги, в то время как несовершеннолетние получают образование и медицинские услуги бесплатно.Бесплатная юридическая помощь, жилье и языковая подготовка недоступны ни просителям убежища, ни беженцам. Натурализация беженцев возможна после семи лет постоянного проживания, как и в случае с другими категориями иностранных резидентов.

Временная защита : Хотя правительство может предоставлять временную защиту (на срок до одного года) лицам, которые не могут квалифицироваться как беженцы, в течение года оно не делало этого.

г. Лица без гражданства

По состоянию на 1 июля Министерство внутренних дел и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) перечислили в стране 6 158 лиц без гражданства; По данным властей, у всех было постоянное место жительства.

Постоянно проживающие лица без гражданства имеют вид на жительство и с ними обращаются наравне с гражданами с точки зрения доступа к работе, за исключением ограниченного числа должностей в государственном секторе и правоохранительных органах, которые были доступны только гражданам. Поступали сообщения о том, что лица без гражданства иногда сталкивались с дискриминацией при приеме на работу, поскольку власти часто поощряли их селиться в сельской местности, где диапазон возможностей трудоустройства был ограничен. По данным УВКБ ООН, лица без гражданства могут свободно менять регион проживания.

Есть путь к гражданству для лиц без гражданства. Основное требование — постоянное проживание не менее семи лет. Власти имеют процедуру ускоренной натурализации, но в основном это касается лиц, родившихся или постоянно проживающих в стране до распада Советского Союза, этнических белорусов, их супругов и потомков. Если ребенок родился в семье лиц без гражданства, постоянно проживающих в стране, ребенок имеет право на получение белорусского гражданства.

Раздел 3. Свобода участия в политическом процессе

Закон предоставляет гражданам возможность выбирать свое правительство на свободных и справедливых периодических выборах, проводимых тайным голосованием и на основе всеобщего и равного избирательного права, но правительство постоянно отказывает гражданам в этой возможности, не проводя выборы в соответствии с международными стандартами.

С момента своего избрания в 1994 году на четырехлетний срок первым президентом страны Александр Лукашенко неуклонно консолидировал власть в исполнительной ветви власти, чтобы доминировать над всеми ветвями власти, что фактически положило конец любому разделению властей между ветвями.Неправильные референдумы 1996 и 2004 годов внесли поправки в конституцию, чтобы расширить его полномочия, продлить срок его полномочий и отменить ограничения президентских сроков. Последующие выборы, включая президентские выборы, состоявшиеся в 2015 году, и парламентские выборы, состоявшиеся в ноябре, по-прежнему лишали граждан права выражать свою волю в рамках честного и прозрачного процесса, включая справедливый доступ к СМИ и ресурсам.

Выборы и участие в политической жизни

Последние выборы : По данным независимых местных наблюдательных групп, парламентские выборы 17 ноября были омрачены многочисленными нарушениями, включая завышенную явку в день выборов и досрочные выборы, множественное голосование, непрозрачное домашнее голосование и непрозрачное подведение итогов голосования по всей стране.

Независимые наблюдатели отметили, что ряду кандидатов от оппозиции было отказано в регистрации или снята с регистрации по надуманным причинам и что процесс регистрации был закрыт для наблюдателей. В ряде случаев комиссии удаляли независимых наблюдателей с избирательных участков якобы за вмешательство в их работу и запрещали им снимать на видео или фотографировать. Наблюдатели за соблюдением прав человека, независимые наблюдатели и эксперты пришли к выводу, что выборы не соответствовали международным стандартам и что власти отклонили большинство жалоб, поданных оппозиционными кандидатами, их представителями или независимыми наблюдателями.

Парламентские выборы 17 ноября не соответствовали международным стандартам. Согласно промежуточному отчету международной миссии по наблюдению за выборами ОБСЕ / БДИПЧ, Парламентской ассамблеи ОБСЕ и Парламентской ассамблеи Совета Европы, хотя выборы прошли спокойно с большим количеством кандидатов и наблюдателей, они не соответствовали важным международным стандартам для демократические выборы и полное пренебрежение основными свободами собраний, ассоциаций и выражения мнений.

Отчет ОБСЕ за 2019 год показал, что на выборах баллотировалось большое количество кандидатов, но чрезмерно ограничительный процесс регистрации препятствовал участию членов оппозиции. Ограниченное количество кампаний проходило в ограничительной среде, которая в целом не обеспечивала значимого или конкурентного политического соперничества. Освещение кампании в СМИ не позволило избирателям получить достаточную информацию о кандидатах. В избирательной администрации доминировала исполнительная власть, что ограничивало ее беспристрастность и независимость, а честность избирательного процесса не обеспечивалась должным образом.Существенные процедурные недостатки во время подсчета голосов вызвали озабоченность по поводу того, были ли результаты подсчитаны и сообщены честно, а общее отсутствие прозрачности уменьшило возможность для значимого наблюдения.

Местные правозащитные группы «Весна» и БХК заявили на послевыборной пресс-конференции, что по результатам их наблюдения выборы не соответствовали международным стандартам и не полностью соответствовали законодательству страны. Они особо отметили свою обеспокоенность процедурами досрочного голосования, отсутствием прозрачности в процессе подсчета голосов, доминированием в избирательных комиссиях проправительственных организаций и преследованием независимых наблюдателей.

Политические партии и участие в политической жизни : Власти регулярно препятствовали деятельности оппозиционных политических партий и активистов. Некоторые оппозиционные партии не имели правового статуса, потому что власти отказывались их регистрировать, а правительство регулярно вмешивалось в право на организацию, участие в выборах, поиск голосов и обнародование взглядов. Правительство разрешило беспрепятственно действовать примерно полдюжине в основном бездействующих, но официально зарегистрированных политических партий Лукашенко.

В течение года власти оштрафовали и арестовали лидеров оппозиционных политических партий за нарушение Закона о массовых мероприятиях и участие в многочисленных несанкционированных демонстрациях (см. Раздел 2). Закон позволяет властям приостанавливать деятельность партий на шесть месяцев после одного предупреждения и закрывать их после двух. Закон также запрещает политическим партиям получать поддержку из-за границы и требует, чтобы все политические группы и коалиции регистрировались в Министерстве юстиции. Члены партий, которые власти отказались регистрировать, таких как Партия Белорусской христианской демократии, по-прежнему подвергались преследованиям и произвольным проверкам.

Власти продолжали ограничивать деятельность непризнанного Союза поляков Беларуси и преследовать его членов.

Участие женщин и меньшинств : Никакие законы не ограничивают участие женщин или меньшинств в политическом процессе, но патриархальные социальные установки не благоприятствуют усилиям женщин по достижению властных позиций.

Раздел 4. Коррупция и непрозрачность в правительстве

Закон предусматривает уголовное наказание за коррупцию среди должностных лиц, и правительство регулярно преследовало должностных лиц, подозреваемых в коррупции; тем не менее, согласно данным Всемирного банка Показатели глобального управления , коррупция является серьезной проблемой в стране.

19 марта Группа государств Совета Европы по борьбе с коррупцией (GRECO) заявила, что страна не соблюдает свои антикоррупционные стандарты. Правительство не публиковало отчеты об оценке или соответствии, которые, по словам GRECO, «бросали темную тень на приверженность Беларуси предотвращению и борьбе с коррупцией и общему сотрудничеству с GRECO».

Лицам, уволенным за коррупцию на более низком уровне, грозит пятилетний запрет на работу на государственной службе, а лицам, совершившим более серьезные нарушения, запрещают на неопределенный срок работать в правительстве.Закон также разрешает арест имущества на сумму более 25 процентов годового дохода государственного служащего для лиц, признанных виновными в коррупции. Закон предусматривает общественный контроль за действиями правительства по борьбе с коррупцией. 10 мая президент подписал указ, запрещающий досрочное или условное освобождение осужденных по обвинению в коррупции. Он также запретил замену таких тюремных сроков более мягкими наказаниями. 18 октября президент Лукашенко заявил, что в его «правительственном списке сотрудников есть около 850 имен, наделенных определенными полномочиями и обладающих определенным иммунитетом, и которые не могут быть арестованы без согласия президента.”

Коррупция : Согласно официальным источникам, большинство дел о коррупции связано с вымогательством и получением взяток, мошенничеством и злоупотреблением властью, хотя отдельные свидетельства указывают на то, что такая коррупция обычно не происходила в рамках повседневного взаимодействия между гражданами и второстепенным государством. должностные лица.

Отсутствие независимых судебных и правоохранительных систем, отсутствие разделения властей и беспокойная независимая пресса, в значительной степени лишенная возможности взаимодействовать с непрозрачной государственной бюрократией, сделали практически невозможным оценить масштабы коррупции или эффективно бороться с ней.

Генеральная прокуратура отвечает за организацию и координацию действий по борьбе с коррупцией, включая мониторинг деятельности правоохранительных органов, анализ эффективности принятых мер, надзор за вовлеченными сторонами и разработку новых законодательных актов.

Самыми коррумпированными секторами были государственное управление и закупки, промышленный сектор, строительная промышленность, здравоохранение и образование. В сентябре Верховный суд сообщил, что с января по июнь суды осудили 463 человека «по обвинениям в коррупции».”

В течение года было проведено множество судебных преследований за коррупцию, но преследования оставались выборочными, непрозрачными, а в некоторых случаях выглядели политически мотивированными, по мнению независимых наблюдателей и правозащитников. Например, 4 июля Верховный суд приговорил бывшего помощника президента, главного инспектора Гродненской области Сергея Раунейку к 12 годам лишения свободы и конфискации имущества на закрытом судебном заседании. Правительство обвинило Раунейку в получении взяток в размере до 200 000 долларов.

В течение года не менее 93 главных врачей из областей и Минска, должностных лиц министерства здравоохранения, в том числе заместителя министра, представителей местных фармацевтических производств и владельцев аптечных предприятий, были расследованы по многочисленным случаям коррупции, связанной с закупкой лекарств и оборудование. В то время как ряд этих дел продолжался в конце года, более десятка врачей и должностных лиц были приговорены к лишению свободы сроком до девяти лет. Бывший замминистра здравоохранения Игорь Ласицкий был приговорен к шести годам лишения свободы за получение взяток.

Раскрытие финансовой информации : Антикоррупционные законы требуют раскрытия информации о доходах и активах назначенными и выборными должностными лицами, их супругами и членами домашних хозяйств, которые достигли совершеннолетия и продолжают жить с ними в одном домашнем хозяйстве. Согласно закону, специализированные антикоррупционные департаменты Генеральной прокуратуры, КГБ и Министерства внутренних дел контролируют и проверяют антикоррупционные действия, а генеральный прокурор и все другие прокуроры уполномочены контролировать соблюдение антикоррупционного законодательства.Эти заявления не были доступны общественности; исключение относится к кандидатам, участвующим в президентских, парламентских и муниципальных выборах. За несоблюдение предусмотрены административные санкции и дисциплинарные взыскания.

Раздел 5. Отношение правительства к международным и неправительственным расследованиям предполагаемых нарушений прав человека

Существовал ряд активных местных правозащитных НПО, хотя власти часто враждебно относились к их усилиям, ограничивали их деятельность, выборочно сотрудничали с ними и не реагировали на их взгляды.

Две известные правозащитные НПО — БХК и Центр правовых преобразований — действовали как зарегистрированные организации. Правительство отказалось зарегистрировать ряд других, подвергнув их риску штрафов в размере до 1280 рублей (625 долларов США). Некоторые незарегистрированные НПО, в том числе «Весна» и «Юридическая помощь населению», продолжали свою деятельность.

Власти время от времени преследовали как зарегистрированные, так и незарегистрированные правозащитные организации. Они подвергали их проверкам и угрозам отмены регистрации и, как сообщается, контролировали их переписку и телефонные разговоры.Правительство в основном игнорировало отчеты правозащитных НПО и редко встречалось с незарегистрированными группами. Государственные СМИ редко освещали правозащитные НПО и их деятельность.

В течение года банковские счета БХК оставались заблокированными из-за давней налоговой задолженности, связанной с иностранным финансированием в начале 2000-х годов, но правительство разрешило комитету работать без другого вмешательства.

Власти, как правило, неохотно взаимодействовали по проблемам прав человека с международными правозащитными НПО или другими официальными лицами, занимающимися правами человека, а представители международных НПО часто сталкивались с трудностями при получении доступа в страну.Власти обычно игнорировали рекомендации местных и международных групп по улучшению положения с правами человека в стране и их просьбы прекратить преследовать правозащитное сообщество.

U nited N ations или Другие международные организации : В сентябре 2018 года Совет ООН по правам человека назначил Анаис Марин новым специальным докладчиком по ситуации с правами человека в страны и продлил свой мандат еще на год 12 июля.Власти продолжали выступать против «политизированного» мандата докладчика и не признавали его. В июльском отчете докладчика отмечалось «отсутствие значительных улучшений и необходимость того, чтобы правительство ясно продемонстрировало свою приверженность решению давних проблем критики путем внесения конкретных, долговременных изменений».

Правительственные органы по правам человека : Правительство предприняло незначительные шаги по реализации Плана действий в области прав человека, принятого в 2016 году, в котором, по словам правительства, изложены «основные направления нашей деятельности по выполнению наших международных обязательств» в области прав человека.Хотя независимые правозащитные группы, в том числе правозащитный центр «Весна» и БХК, приветствовали принятие плана, они также отметили, что в документах отсутствуют конкретные целевые цели или механизмы оценки результатов.

Постоянная комиссия по правам человека в нижней палате парламента была неэффективной.

Раздел 6. Дискриминация, злоупотребления в обществе и торговля людьми

Женщины

Изнасилование и насилие в семье : Закон криминализирует изнасилование в целом, но не включает отдельные положения о супружеском изнасиловании.Изнасилование было проблемой. Министерство внутренних дел выявило 526 женщин, в том числе 259 девочек до 16 лет, которые стали жертвами изнасилования, сексуального насилия и растления детей с января по октябрь. Из них 59 женщин, в том числе 23 несовершеннолетних, были изнасилованы.

Домашнее насилие было серьезной проблемой, и правительство приняло ограниченные меры для его предотвращения в течение года. Правительство издало охранные приказы, обязывающие разделить жертв и насильников, и предоставило временное жилье на время действия приказа.В нем также работали кризисные комнаты, в которых жертвам предоставлялась ограниченная укрытие, психологическая и медицинская помощь.

Закон о предупреждении преступности устанавливает отдельное определение домашнего насилия и предусматривает выполнение охранных судебных приказов, которые действуют от трех до 30 дней. Закон требует от властей предоставить жертвам и обидчикам временное жилье до истечения срока действия судебных приказов. Кроме того, Кодекс об административных правонарушениях предусматривает крупный штраф или задержание на срок до 15 суток за нарушение охранных предписаний, нанесение побоев, умышленное причинение боли и психологические или физические страдания, причиненные близкому члену семьи.

Начальник отдела профилактики домашнего насилия Министерства внутренних дел Олег Каразей сообщил, что в период с января по июль в результате домашнего насилия умерли 55 жертв, по сравнению с 48 за тот же период в 2018 году. В среднем по стране в результате домашнего насилия ежегодно погибает 100 человек. . По данным Каразея и правоохранительных органов, более 80 процентов актов домашнего насилия совершаются в состоянии алкогольного опьянения, а в сельской местности регистрируется вдвое больше случаев домашнего насилия, чем в городах.

1 февраля суд Воложина приговорил местного жителя к 15 годам лишения свободы по обвинению в избиении до смерти супруги в апреле 2018 года. Семья с двумя несовершеннолетними детьми проживала в общежитии, и их соседи сообщили полиции, что жертва жаловалась на жестокое обращение и насилие в семье. По данным прокуратуры, потерпевший получил как минимум 18 тяжелых телесных повреждений.

Сексуальные домогательства : Сообщается, что сексуальные домогательства были широко распространены, но никакие конкретные законы, кроме законов против физического насилия, не решают эту проблему.

Принуждение в контроле над населением : Женщины-инвалиды, а также беременные женщины, у детей которых диагностировали потенциальную инвалидность в утробе матери, сообщили, что некоторые врачи настаивали на прерывании беременности.

Дискриминация : Закон предусматривает равное обращение с женщинами в отношении владения собственностью и наследования, семейного права, равную оплату за равный труд (хотя на практике женщинам часто платили меньше) и в судебной системе, и закон был в целом уважаемый.

Дети

Регистрация рождения : Гражданство выдается по рождению в стране или от родителей. Ребенок гражданина является гражданином независимо от места рождения, даже если один из родителей не является гражданином. Роды обычно регистрировались немедленно.

Жестокое обращение с детьми : изнасилование или сексуальное насилие над лицом, заведомо несовершеннолетним, наказывается лишением свободы на срок до 15 лет. Половые акты между лицом старше 18 лет и лицом, заведомо моложе 16 лет, наказываются лишением свободы на срок до 10 лет.

Власти вмешались, чтобы предотвратить жестокое обращение с детьми в результате домашнего насилия, выявили семьи в уязвимых условиях и предоставили приемные семьи детям, которые не могли оставаться со своими ближайшими семьями, пока велась профилактическая работа. Хотя правительство усилило судебное преследование лиц, злоупотребляющих детьми, его усилия по устранению причин жестокого обращения с детьми были недостаточными. Правительство приняло всеобъемлющий национальный план на 2017–2021 годы по улучшению ухода за детьми и защиты прав детей, в том числе жертв жестокого обращения с детьми, домашнего насилия и коммерческой сексуальной эксплуатации, но при этом признало отсутствие финансирования и неэффективность в выполнении определенных защитных мер.

При содействии неправительственных организаций, занимающихся поощрением прав детей, власти широко применяли процедуры записи, одноразового опроса жертв жестокого обращения с детьми в рамках расследований или уголовных дел в специализированных учреждениях под непосредственным наблюдением психологов. Суды часто использовали записанные свидетельские показания, чтобы избежать повторного вызова жертв жестокого обращения с детьми на слушания, но эксперты продолжали выражать обеспокоенность тем, что в некоторых случаях судьи вызывали жертв жестокого обращения с детьми для дачи показаний на слушаниях.Более опытные судьи, обладающие опытом в области психологии развития, психиатрии и образования, обычно рассматривают дела, затрагивающие права и интересы несовершеннолетних. Правительство возобновило работу национальной горячей линии по оказанию помощи детям.

По состоянию на январь Министерство образования имело 138 социально-образовательных центров по всей стране для несовершеннолетних жертв любого типа насилия или несовершеннолетних, находящихся в уязвимых и опасных условиях, но независимые наблюдатели поставили под сомнение качество услуг. Медицинские учреждения общего профиля бесплатно оказывают широкий спектр медицинской помощи жертвам жестокого обращения с детьми.

Ранний и принудительный брак : Законный минимальный возраст вступления в брак для мальчиков и девочек составляет 18 лет, хотя девочки в возрасте 14 лет могут вступать в брак с согласия родителей. Поступали сообщения о ранних браках, в которых девочки в возрасте 14 лет и мальчики в возрасте 16 лет выходили замуж с согласия родителей.

Сексуальная эксплуатация детей : Минимальный возраст для вступления в половые отношения — 16 лет. Проституция детей была проблемой, и правительство предприняло некоторые шаги для ее решения. С января по июнь МВД выявило 353 несовершеннолетних жертвами педофилов.Закон предусматривает наказание до 13 лет лишения свободы за изготовление или распространение порнографических материалов с изображением несовершеннолетнего. Правительство в целом соблюдало закон. Правительство заявило, что закон не требует демонстрации силы, мошенничества или принуждения как преступление, связанное с торговлей детьми в целях сексуальной эксплуатации.

Дети в детских учреждениях : Отсутствовала система мониторинга жестокого обращения с детьми в детских домах или других специализированных учреждениях. Власти не сообщали публично ни о каких случаях жестокого обращения с детьми в учреждениях.Поступали сообщения о жестоком обращении в приемных семьях. Правительство начало или продолжало расследование некоторых из этих дел.

Исследование ЮНИСЕФ в 2018 году показало, что более двух из пяти детей в интернатных учреждениях подвергались физическому или психологическому насилию. Примерно каждый четвертый ребенок, участвовавший в опросе, сообщил, что подвергался физическому насилию в учреждениях. Дети, живущие в специализированных учреждениях, оказались значительно более уязвимыми по сравнению с детьми, живущими в семьях: они в два-три раза чаще подвергались насилию, чем дети из средних школ.Дети из специальных учебных заведений закрытого типа и пенитенциарных учреждений сообщали о большей подверженности насилию как дома, так и в учреждениях.

Международные похищения детей : Страна является участником Гаагской конвенции 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей. См. Годовой отчет Государственного департамента о International P о похищении детей на территории по адресу https://travel.state.gov/content/travel/en/International-Parental-Child-Abduction/for-providers/ юридические-отчеты-и-данные / зарегистрированные-случаи.html.

Антисемитизм

По оценкам еврейской общины, в стране проживало от 30 000 до 40 000 евреев.

Антисемитские инциденты были редкостью. Активисты еврейской общины и гражданского общества выразили обеспокоенность по поводу панславянского национализма, исповедуемого некоторыми экстремистскими группами. Многие считали, что неонацисты, такие как группа «Русское национальное единство» и сторонники подобных групп, стояли за антисемитскими инцидентами по всей стране. Были широко доступны антисемитские и ксенофобские газеты, литература, часто привозимая из России.Хотя правительство поощряло проведение занятий и лекций о Холокосте в Международный день памяти жертв Холокоста 27 января, оно не пропагандировало антибиотики и воспитание толерантности.

СМИ продолжали сообщать о том, что во многих мемориалах жертвам Холокоста, построенных в советские времена и в последнее время, не упоминаются еврейские жертвы, чтобы отличать их от других жертв нацистских зверств. Еврейская община продолжала работать с местными властями над возведением новых памятников в память о жертвах евреев.

23 марта два мемориальных камня, в том числе один в память о еврейских жертвах советских репрессий, были осквернены антисемитскими и другими клеветническими материалами на мемориальном месте в Куропатах, где были убиты десятки тысяч людей разных национальностей, включая евреев. Советский Союз 1937 и 1941 годов. Следственный комитет Беларуси начал расследование по факту вандализма, но до конца года о результатах не сообщалось. Протесты против ресторана, построенного рядом с местом убийства, приобрели антисемитский характер, когда выяснилось, что некоторые владельцы заведения являются евреями.

Торговля людьми

См. Отчет Государственного департамента о торговле людьми по адресу https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.

Инвалиды

Закон конкретно не запрещает дискриминацию в отношении лиц с физическими, сенсорными, интеллектуальными или умственными недостатками, и дискриминация была обычным явлением.

Закон требует, чтобы транспорт, жилые дома и предприятия были доступны для людей с ограниченными возможностями, но лишь немногие общественные места были доступны для инвалидных колясок или были доступны для людей с нарушениями слуха и зрения.Национальная ассоциация инвалидов-колясочников подсчитала, что более 90 процентов людей с физическими недостатками не могут покинуть свои места проживания без посторонней помощи, и заявили, что их жилища не подходят для размещения людей с физическими недостатками. Власти утверждали, что 30 процентов общей инфраструктуры страны доступны, организации по защите прав инвалидов сочли эту цифру завышенной, хотя в течение года ситуация продолжала улучшаться.

Отсутствие в стране возможностей для самостоятельной жизни не оставляло многим инвалидам иного выбора, кроме как жить в государственных учреждениях. Примерно в 81 такое учреждение по всей стране проживает около 20 000 человек. Организации по защите прав инвалидов сообщали, что качество ухода в этих учреждениях было низким, и сообщалось о случаях нарушения основных прав человека, преследований, жестокого обращения и других злоупотреблений. Власти часто помещали людей с физическими и умственными недостатками в одни и те же учреждения и не оказывали ни одной из групп специализированной помощи.Примерно 14 000 из 20 000 инвалидов, проживающих в «психоневрологических» учреждениях, были лишены законных прав, и суды назначили директоров этих учреждений их законными опекунами.

Общественный транспорт был бесплатным для людей с ограниченными возможностями, но большинство станций метро в Минске и автобусная сеть не были доступны для инвалидных колясок. В 2017 году эксперты НПО ACT опубликовали отчет о мониторинге, в котором говорится, что 3,3% всех учебных заведений по всей стране доступны для людей с ограниченными возможностями, в том числе с нарушениями зрения и слуха, и большинство из этих учреждений были построены недавно.

Лица с ограниченными возможностями, особенно с нарушениями зрения и слуха, часто сталкивались с проблемами с доступом в суд и с привлечением судебных переводчиков. Женщины-инвалиды часто сталкиваются с дискриминацией, и были сообщения о попытках властей забрать детей из семей, в которых родители были инвалидами, утверждая, что они не будут должным образом заботиться о своих детях. Женщины-инвалиды, а также беременные женщины, у детей которых диагностировали потенциальную инвалидность в утробе матери, сообщали, что некоторые врачи настаивали на прерывании беременности.

Национальные / расовые / этнические меньшинства

Дискриминация рома со стороны правительства и общества сохраняется. По словам лидеров цыганских общин, органы безопасности и правоохранительные органы произвольно задерживали, расследовали, профилировали и преследовали цыган, в том числе путем принудительного снятия отпечатков пальцев, жестокого обращения в заключении и оскорблений на этнической почве.

Официальная и общественная дискриминация продолжалась в отношении от 7 000 (по данным переписи 2009 года) до 60 000 (по оценкам цыганской общины) рома в стране.Цыганская община продолжала сталкиваться с маргинализацией, различными видами дискриминации, высоким уровнем безработицы, низким уровнем образования и отсутствием доступа к социальным услугам. Рома обычно имели гражданство, но у многих не было официальных документов, удостоверяющих личность, и они отказывались их получать.

23 мая глава Администрации президента Наталья Качанова и несколько высокопоставленных чиновников Могилева за закрытыми дверями встретились с группой представителей цыганской общины. Качанова, как сообщается, извинилась за облаву цыган в Могилеве и других близлежащих городах, которая произошла после предполагаемого похищения и убийства могилевского сотрудника ГАИ 16 мая.Офицер отправил своим коллегам текстовое сообщение, в котором утверждал: «Цыгане увезли меня на машине». Позднее министр внутренних дел Игорь Шуневич заявил, что офицер покончил жизнь самоубийством, но защищал действия полиции, оправданные обстоятельствами. Качанова, как сообщается, пообещала, что власти расследуют все жалобы и апелляции, касающиеся жестокого обращения с цыганами, «если это действительно имело место». Однако в июне представитель Генеральной прокуратуры заявил, что прокуратура не будет расследовать инцидент, поскольку цыгане не подавали жалоб.Независимые правозащитные группы сообщили, что семьи рома отказывались подавать жалобы, опасаясь мести.

Акты насилия, дискриминации и других злоупотреблений на основе сексуальной ориентации и гендерной идентичности

Однополые отношения между взрослыми по обоюдному согласию не являются незаконными, но дискриминация лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов (ЛГБТИ) была широко распространена, и имели место домогательства. Закон не обеспечивает антидискриминационной защиты ЛГБТИ-людей на основании их сексуальной ориентации, гендерной идентичности или самовыражения, а также половых характеристик.Социальная дискриминация активистов ЛГБТИ продолжалась при молчаливой поддержке режима. Полиция продолжала жестоко обращаться с ЛГБТИ и отказывалась расследовать преступления против них.

Правительство разрешает трансгендерам обновлять свое имя и гендерный маркер в национальных идентификационных документах, но в этих документах сохраняются старые идентификационные номера, которые включают цифру, обозначающую пол человека, присвоенный при рождении. Сообщается, что трансгендерам отказывали в приеме на работу, когда потенциальные работодатели отмечали «несоответствие» между идентификационным номером заявителя и его гендерным маркером.Банки также отказались открывать счета трансгендерам на тех же основаниях. Трансгендерным мужчинам были выданы военные удостоверения, в которых указывалось, что у них «тяжелое психическое заболевание».

В мае Министерство внутренних дел выступило с заявлением, в котором критиковало посольство Великобритании за развевание радужного флага в Международный день борьбы с гомофобией, трансфобией и бифобией, отметив, что этот день «не имеет значения для Беларуси». Министерство заявило, что однополые отношения нарушают «моральные нормы и приводят к росту сексуальных преступлений против детей».Прокуратура отклонила запрос правозащитных групп о расследовании аналогичных заявлений министерства, сделанных в мае 2018 года.

3 июня экспертная комиссия Министерства информации по оценке печатных и интернет-материалов признала две статьи в Вечерний Могилев, , онлайн, как «экстремистские». В статьях были разжигание ненависти, гомофобные высказывания и призывы к насилию в отношении ЛГБТИ. Газета обратилась в Хозяйственный суд Минска с жалобой на выводы министерства и комиссии, но 16 августа жалоба была отклонена.

Социальная стигма в связи с ВИЧ и СПИДом

Социальная дискриминация людей с ВИЧ / СПИДом оставалась проблемой, и болезнь вызывала сильную социальную стигму. Объединенная программа ООН по ВИЧ / СПИДу отметила многочисленные сообщения о ВИЧ-инфицированных лицах, которые сталкивались с дискриминацией, особенно на рабочих местах и ​​во время собеседований. Также часто поступали сообщения о семейной дискриминации в отношении ВИЧ / СПИД-инфицированных родственников, в том числе о недопущении того, чтобы ВИЧ / СПИД-инфицированные родители видели своих детей или требовали от ВИЧ-инфицированных членов семьи использовать отдельную посуду.

Правительство продолжало транслировать и размещать общественную рекламу, повышающую осведомленность о ВИЧ / СПИДе и призывающую к большей терпимости к людям, инфицированным этим вирусом.

Раздел 7. Права работников

а. Свобода ассоциации и право на коллективные переговоры

Хотя закон предусматривает права трудящихся, за исключением сотрудников государственной безопасности и военнослужащих, создавать независимые профсоюзы и вступать в них, а также проводить забастовки, он налагает ряд серьезных ограничений на осуществление этих прав.Закон предусматривает право на организацию и ведение коллективных переговоров, но не защищает от антипрофсоюзной дискриминации. По словам независимых профсоюзных активистов, работники, заявляющие, что их уволили за профсоюзную деятельность, не имеют явного права на восстановление на работе или обжалование своего увольнения в суде.

Закон предусматривает гражданско-правовые санкции в виде штрафов за нарушение свободы собраний или ведения коллективных переговоров, которых недостаточно для предотвращения нарушений. Правительство также не применяло эти штрафы.

Правительство жестко ограничивало независимые профсоюзы. Федерация профсоюзов Беларуси, контролируемая государством, является крупнейшей федерацией профсоюзов, насчитывающей более четырех миллионов членов. Он во многом напоминал своих советских предшественников и служил механизмом контроля и распределителем льгот. Белорусский конгресс демократических профсоюзов (БКДП), состоящий из четырех учредительных союзов и приблизительно 10 000 членов независимых профсоюзов, был крупнейшей независимой зонтичной организацией профсоюзов, но жесткий государственный контроль над требованиями регистрации и публичными демонстрациями затруднил организацию конгресса. , расширяться и проводить забастовки.

Правительство не уважало свободу ассоциаций и ведение коллективных переговоров. Запрещающие требования к регистрации, согласно которым любой новый независимый профсоюз должен иметь большое количество членов и сотрудничество со стороны работодателя, продолжали создавать значительные препятствия для создания профсоюзов. Профсоюзы могут быть исключены из реестра по решению регистратора без судебного разбирательства. Регистратор может исключить профсоюз из реестра, если после вынесения профсоюзу письменного предупреждения о нарушении организацией законодательства или собственного устава нарушения не будут устранены в течение месяца.Власти продолжали сопротивляться попыткам рабочих выйти из официального профсоюза и присоединиться к независимому.

Законодательные требования к проведению забастовки высоки. Например, забастовки могут проводиться только через три или более месяцев после того, как разрешение спора между профсоюзом и работодателем не удалось. Продолжительность забастовки необходимо уточнять заранее. Кроме того, минимальное количество рабочих должно продолжать работать во время забастовки. Тем не менее, эти требования были в значительной степени неуместными, поскольку профсоюзы, которые представляли почти всех рабочих, находились под контролем правительства.Государственные органы и руководители государственных предприятий регулярно вмешивались в деятельность профсоюзов и препятствовали усилиям рабочих по ведению коллективных переговоров, в некоторых случаях произвольно приостанавливая действие коллективных договоров. Руководство и местные власти неоднократно блокировали попытки рабочих организовать забастовки, объявляя их незаконными. Члены профсоюзов, участвовавшие в несанкционированных публичных демонстрациях, были арестованы и задержаны. Из-за непрекращающейся атмосферы репрессий и страха тюремного заключения в течение года было проведено мало публичных демонстраций.

Закон о массовых мероприятиях также серьезно ограничил демонстрации, митинги и другие публичные акции, ограничивая право профсоюзов на организацию и забастовки. Никакая иностранная помощь не может быть предложена профсоюзам для проведения семинаров, собраний, забастовок, пикетов и т. Д. Или для «пропагандистской деятельности», направленной против их собственных членов, без разрешения властей.

Усилия правительства по подавлению независимых профсоюзов включали частые отказы в продлении трудовых договоров для членов независимых профсоюзов и в регистрации независимых профсоюзов.По словам лидера БКДП Александра Ярошука, правительство не одобряло создание новых независимых профсоюзов после принятия указа 1999 года, требующего от профсоюзов регистрироваться в правительстве, но 15 января оно одобрило третью заявку на регистрацию отделения независимого профсоюза горняков. , химическая, нефтеперерабатывающая, энергетическая, транспортная, строительная промышленность и другие работники Солигорска. Регистрация последовала за реструктуризацией государственного производителя калийных удобрений Беларуськалий, в результате чего был создан ряд отдельных дочерних компаний, в том числе Реммантажстрой, где 400 рабочих хотели сохранить свое членство в независимом профсоюзе.Власти регулярно увольняли рабочих, которых считали «естественными лидерами» или которые участвовали в НПО или оппозиционной политической деятельности.

В августе 2018 года Минский районный суд признал председателя независимого профсоюза радиоэлектроники Геннадия Федынича и главного бухгалтера Игоря Комлика виновными в уклонении от уплаты налогов в 2011 году и приговорил к двум-четырем годам домашнего ареста. Суд также запретил профсоюзным деятелям занимать административные должности в течение пяти лет. Протестующие у здания суда были задержаны во время протеста против суда.В ноябре 2018 года Минский городской суд отклонил их апелляцию. Закон об амнистии президента от ноября 2019 года сократил приговоры Федыничу и Комлику на год.

10 мая Федынич сообщил, что Инспекция исполнения наказаний смягчила условия его четырехлетнего ограничения свободы. Согласно первоначальному постановлению о домашнем аресте, Федынич должен был быть дома с 19:00. до 6 часов утра и ему было запрещено покидать свое жилище в выходные и праздничные дни. С мая Федыничу разрешено посещать медицинских работников, почтовые отделения, магазины и другие общественные учреждения от 6 р.м. до 20:00 в будние дни, а также разрешено в любое время пройти из своей квартиры к своему почтовому ящику внутри многоквартирного дома. Его время комендантского часа было перенесено с 19:00. до 21:00 Власти отклонили просьбу Федынича разрешить ему посетить церковь и помочь больным родственникам по хозяйству по выходным.

Правительство требует, чтобы государственные служащие, в том числе служащие государственных предприятий, которые составляли примерно 70 процентов рабочей силы, подписывали краткосрочные трудовые контракты.Хотя такие контракты могут иметь срок до пяти лет, большинство из них истекает через год, что дает правительству возможность увольнять сотрудников, отказываясь продлевать их контракты. Многие члены независимых профсоюзов, политических партий и групп гражданского общества потеряли работу из-за этой практики. Постановление правительства дает работодателям возможность подписывать бессрочные трудовые договоры с работником только после пяти лет хорошего поведения и эффективности со стороны работника.

Члены оппозиционных политических партий и демократические активисты иногда испытывали трудности с поиском работы из-за давления правительства на работодателей.

В 2014 году президент издал Указ № 5 «Об усилении требований к руководителям и сотрудникам организаций», который, по заявлению властей, был направлен на искоренение «бесхозяйственности», усиление дисциплины и предотвращение приема на новые должности недобросовестных менеджеров. Среди прочего, согласно новому указу, менеджеры могут сократить выплаты сотрудникам надбавок (которые часто составляли значительную часть заработной платы), а рабочие могут быть более легко уволены. Независимый профсоюзный юрист сообщил прессе, что в соответствии с новым законом рабочие имеют меньше прав.

г. Запрещение принудительного или обязательного труда

Закон запрещает все формы принудительного или обязательного труда, но правительство не обеспечивало эффективного соблюдения его положений.

Родители, лишенные родительских прав, безработные или работающие, но не выплачивающие государственным учреждениям по уходу за детьми компенсацию за содержание своих детей, могут быть принудительно трудоустроены по решению суда. Лица, отказывающиеся от принудительного трудоустройства, могут быть привлечены к уголовной ответственности и столкнутся с общественными работами или исправительными работами на срок до двух лет, лишением свободы на срок до трех лет или другими ограничениями свободы, включая принудительный труд и удержание 70 процентов их заработной платы. для компенсации расходов, понесенных государством.

В 2010 году правительство ввело в действие процедуры помещения людей, хронически злоупотребляющих алкоголем, наркотиками или другими психоактивными веществами, в так называемые медицинские центры труда, когда они были признаны виновными в совершении уголовных правонарушений в состоянии алкогольного, наркотического и психотропного, токсического или наркотического опьянения. другие одурманивающие вещества. Такие правонарушители могут содержаться в этих центрах по решению суда от 12 до 18 месяцев. Их заставляют работать, а в случае отказа они могут быть помещены в одиночные камеры на срок до 10 дней.В 2017 году замглавы Верховного суда Валер Калинкович оправдал деятельность медцентров, заявив, что нет альтернативы алкоголикам, которые также «нарушают права других людей».

Власти Минска потребовали от официально зарегистрированных безработных выполнять оплачиваемые общественные работы два дня в месяц с мая по сентябрь и один день в месяц с октября по декабрь и с января по апрель. Кроме того, им было запрещено получать некоторые пособия по безработице в зависимости от продолжительности их безработицы, если они отработали менее 22 рабочих дней на общественных работах в течение года.Освобождены лица с ограниченными возможностями, родители-одиночки и родители трех и более детей, а также родители детей с ограниченными возможностями и младше 18 лет.

Положения о принудительном труде применялись редко, а ресурсы и проверки, посвященные предотвращению принудительного и обязательного труда, были минимальными и недостаточными для предотвращения нарушений. Штрафов было недостаточно для предотвращения нарушений. Власти редко выявляли жертв торговли людьми, а судебное преследование виновных в принудительном труде оставалось минимальным.Усилия правительства по предотвращению и искоренению принудительного труда в стране не улучшились.

Правительство продолжило советскую практику субботников, , (субботняя работа), которая требует, чтобы служащие правительства, государственных предприятий и студенты, получающие государственную помощь, работали безвозмездно по нескольку суббот в году. Работодатели и власти угрожали отказавшимся от участия работникам штрафами или невыплаченными премиальными компенсациями. В некоторых населенных пунктах местные власти заставляли студентов и сотрудников госкомпаний участвовать в сборе урожая в сентябре-октябре.Например, студенты университета в Витебске сообщили, что в сентябре администрация заставила их собирать яблоки на местной ферме в течение двух недель.

Бывшие сокамерники заявили, что их ежемесячная заработная плата составляет от трех до четырех рублей (от 1,50 до 2 долларов США). В ноябре 2015 года высокопоставленные должностные лица Генеральной прокуратуры и Министерства внутренних дел заявили, что не менее 97 процентов всех трудоспособных заключенных работали в тюрьмах в соответствии с требованиями закона, за исключением пенсионеров и лиц с ограниченными возможностями, и что труд в тюрьме важен и полезен. для реабилитации и реинтеграции заключенных.

См. Также отчет Государственного департамента о торговле людьми по адресу https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.

г. Запрещение детского труда и минимальный возраст для приема на работу

Закон запрещает наихудшие формы детского труда. Минимальный возраст для приема на работу — 16 лет, но дети в возрасте от 14 лет могут заключить трудовой договор с письменного согласия одного из родителей или законного опекуна. За исполнение закона отвечает Генеральная прокуратура.Лицам моложе 18 лет разрешается работать на неопасных работах, но не разрешается работать сверхурочно, в выходные или в государственные праздники. Работа не должна наносить вред здоровью детей или препятствовать их обучению.

Правительство в целом соблюдало эти законы, и штрафов было достаточно для предотвращения большинства нарушений.

г. Дискриминация в отношении труда и занятий

Закон запрещает дискриминацию по признаку расы, пола, языка или социального статуса.Эти законы не применяются конкретно к занятости или занятиям. Правительство не обеспечивало эффективного соблюдения этих законов или каких-либо эффективных санкций для предотвращения нарушений. Дискриминация при приеме на работу и род занятий имела место в отношении этнической принадлежности, пола, инвалидности, языка, сексуальной ориентации, гендерной идентичности и самовыражения, а также ВИЧ-положительного статуса (см. Раздел 6). Кроме того, некоторые члены цыганской общины жаловались на то, что работодатели часто дискриминируют их и либо отказываются их нанимать, либо не обеспечивают работу на полную ставку.В течение года правительство не принимало никаких мер для предотвращения или устранения дискриминации при найме на работу. Дискриминация при приеме на работу имела место в большинстве секторов экономики, как на частных, так и на государственных рабочих местах.

Закон о равной оплате за равный труд не соблюдался на регулярной основе, а в 2016 году министр труда и социального обеспечения заявил, что в среднем женщинам платят на 24 процента меньше, чем мужчинам.

Правительство ведет список из 181 «физически сложной» работы «в опасных или опасных условиях», на которую женщинам не разрешается занимать.Очень мало женщин занимают высшие руководящие или государственные должности, и большинство женщин сосредоточено в низкооплачиваемом государственном секторе. Хотя закон предоставляет женщинам право на трехлетний отпуск по беременности и родам с гарантией трудоустройства по возвращении, работодатели часто обходили меры защиты занятости, используя краткосрочные контракты, а затем отказывались продлевать контракт с женщиной, когда она забеременела.

Согласно сообщениям, из-за запрета правительства на использование рабочих дней более семи часов для людей с ограниченными возможностями компании неохотно их нанимают.Местные НПО сообщили, что до 85 процентов людей с ограниченными возможностями не имеют работы. Власти предоставляли минимальные социальные пособия инвалидам, а при расчетах пенсий не учитывался статус инвалидности. Члены паралимпийских команд страны получали половину зарплаты и призовых денег спортсменов без инвалидности.

e. Приемлемые условия работы

По состоянию на 1 октября минимальная заработная плата в стране превышала черту бедности.

Закон устанавливает стандартную 40-часовую рабочую неделю и предусматривает как минимум один 24-часовой период отдыха в неделю. Закон предусматривает обязательную сверхурочную работу и девять дней отпуска, а также ограничивает сверхурочную работу 10 часами в неделю, при этом максимум 180 часов сверхурочной работы в год.

Закон устанавливает минимальные условия для безопасности на рабочем месте и здоровья рабочих, но работодатели часто игнорируют эти стандарты. Рабочие многих заводов тяжелого машиностроения не носили минимального защитного снаряжения. Государственная инспекция труда не имела полномочий обеспечивать соблюдение требований работодателем и часто игнорировала нарушения.Количество инспекторов было недостаточным для предотвращения нарушений.

Министерство труда и социального обеспечения отвечало за исполнение этих законов. Информация о ресурсах, проверках, исправлениях и штрафах отсутствовала. Правительство сообщило, что примерно 400 000 человек из 4,5 миллиона человек работали в неформальной экономике. Закон не распространялся на работников неформального сектора.

Министерство труда сообщило о 146 погибших на рабочих местах в 2018 году по сравнению со 115 в 2017 году.

Закон не предоставляет работникам право покидать ситуации, которые ставят под угрозу здоровье или безопасность, без ущерба для их занятости.

Государственный департамент США

Женщины

Изнасилование и насилие в семье : Закон криминализирует изнасилование в целом, но не включает отдельные положения о супружеском изнасиловании. Изнасилование было проблемой. По данным МВД, в 2017 году было зарегистрировано 184 случая изнасилования или попытки изнасилования.

Домашнее насилие было серьезной проблемой, и правительство приняло меры по ее предотвращению в течение года. Правительство издало охранные приказы, обязывающие разделить жертв и насильников, и предоставило временное жилье на время действия приказа. В нем также работали кризисные комнаты, в которых жертвам предоставлялась ограниченная укрытие, психологическая и медицинская помощь.

Закон о предупреждении преступности устанавливает отдельное определение домашнего насилия и предусматривает выполнение охранных судебных приказов, которые действуют от трех до 30 дней.Закон требует от властей предоставить жертвам и обидчикам временное жилье до истечения срока действия судебных приказов. Кроме того, Кодекс об административных правонарушениях предусматривает крупный штраф или задержание на срок до 15 суток за нанесение побоев, умышленное причинение боли и психологические или физические страдания, причиненные близкому члену семьи.

26 ноября высокопоставленный представитель министра внутренних дел заявил, что каждый третий человек, убитый в стране, был убит членом семьи, и что в январе-октябре министерство идентифицировало 115 женщин как жертв убийств и тяжких телесных повреждений в преступлениях, связанных с домашним хозяйством. насилие, 41 из которых погиб.С января по август власти также издали около 5 500 охранных приказов, в том числе 5 000 приказов преступникам покинуть жилые дома, в которых проживают их жертвы.

25 апреля власти арестовали жителя города Воложин по обвинению в избиении его супруги до смерти. Семья с двумя несовершеннолетними детьми жила в общежитии, и их соседи рассказали полиции, что жертва жаловалась на жестокое обращение и насилие в семье. По словам свидетелей и сообщениям прессы, потерпевший получил не менее 30 тяжелых телесных повреждений.На конец года дело находилось на рассмотрении.

Сексуальные домогательства : Сообщается, что сексуальные домогательства были широко распространены, но никакие конкретные законы, кроме законов против физического насилия, не решают эту проблему.

Принуждение в контроле над населением : Женщины-инвалиды, а также беременные женщины, у детей которых диагностировали потенциальную инвалидность в утробе матери, сообщили, что некоторые врачи настаивали на прерывании беременности.

Дискриминация : Закон предусматривает равное обращение с женщинами в отношении владения собственностью и наследования, семейного права, равную оплату за равный труд (хотя на практике женщинам часто платили меньше) и в судебной системе, и закон был в целом уважаемый.

Дети

Регистрация рождения : Гражданство выдается по рождению в стране или от родителей. Ребенок гражданина является гражданином независимо от места рождения, даже если один из родителей не является гражданином. Роды обычно регистрировались немедленно.

Жестокое обращение с детьми : Власти вмешались, чтобы предотвратить жестокое обращение с детьми, вызванное домашним насилием, и выявили семьи в уязвимых условиях, предоставив приемные семьи детям, которые не могли оставаться со своими ближайшими семьями, пока велась профилактическая работа.Хотя правительство усилило судебное преследование лиц, злоупотребляющих детьми, его усилия по устранению причин жестокого обращения с детьми были недостаточными. Правительство приняло всеобъемлющий национальный план на 2017–2021 годы по улучшению ухода за детьми и защиты прав детей, в том числе жертв жестокого обращения с детьми, домашнего насилия и коммерческой сексуальной эксплуатации, и признало отсутствие финансирования и неэффективность в выполнении определенных защитных мер.

При содействии неправительственных организаций, занимающихся поощрением прав детей, власти широко применяли процедуры одноразового официального опроса жертв жестокого обращения с детьми в рамках расследований или уголовных дел в специализированных учреждениях под непосредственным наблюдением психологов.Суды использовали записанные свидетельские показания, чтобы избежать повторного вызова жертв жестокого обращения с детьми на слушания. Более опытные судьи, обладающие знаниями в области психологии развития, психиатрии и образования, обычно рассматривают дела, затрагивающие права и законные интересы несовершеннолетних. Правительство не смогло возобновить работу национальной горячей линии по оказанию помощи детям, несмотря на запросы различных НПО о поддержке горячей линии.

В отчете ЮНИСЕФ, опубликованном в марте, зафиксирована низкая осведомленность детей и родителей о существующих видах насилия в отношении детей; ограниченные возможности профессионалов выявлять, регистрировать, сообщать о случаях насилия и реагировать на них, а также слабое сотрудничество специалистов по предотвращению насилия и реагированию на него.Кроме того, в отчете была обнаружена неадекватная система мониторинга, работающая только с данными о расследованных преступлениях против детей и случаях разлучения детей из-за выявленного насилия в семье.

По состоянию на январь Министерство образования содержало 138 социально-образовательных центров по всей стране для несовершеннолетних жертв любого вида насилия или несовершеннолетних, оказавшихся в уязвимых и опасных условиях. Медицинские учреждения общего профиля бесплатно оказывают широкий спектр медицинской помощи жертвам жестокого обращения с детьми.

Согласно исследованию ЮНИСЕФ, две трети специалистов сообщили, что никогда не проходили обучение по вопросам насилия в отношении детей. Треть специалистов отметили, что специалисты, работающие с детьми, часто игнорировали или скрывали факты насилия в своих учреждениях.

Изнасилование или посягательство сексуального характера в отношении несовершеннолетнего наказывается лишением свободы на срок до 15 лет. Половые акты между лицом старше 18 лет и лицом, заведомо моложе 16 лет, наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

Ранний и принудительный брак : Законный минимальный возраст вступления в брак для мальчиков и девочек составляет 18 лет, хотя девочки в возрасте 14 лет могут вступать в брак с согласия родителей. Поступали сообщения о ранних браках, в которых девочки в возрасте 14 лет и мальчики в возрасте 16 лет выходили замуж с согласия родителей.

Сексуальная эксплуатация детей : Минимальный возраст для вступления в половые отношения — 16 лет. Проституция детей была проблемой, и правительство предприняло некоторые шаги для ее решения. С января по октябрь, Министерство внутренних дел расследованы 63 случаев производства и распространения детской порнографии и выявили 25 несовершеннолетних в качестве жертв.Закон предусматривает наказание до 13 лет лишения свободы за изготовление или распространение порнографических материалов с изображением несовершеннолетнего. Закон в целом соблюдался. Однако закон не установил уголовную ответственность за все формы торговли детьми в целях сексуальной эксплуатации, требуя демонстрации силы, мошенничества или принуждения как преступления, связанные с торговлей детьми в целях сексуальной эксплуатации.

Дети в детских учреждениях : Отсутствовала система мониторинга жестокого обращения с детьми в детских домах или других специализированных учреждениях. Власти не сообщали публично ни о каких случаях жестокого обращения с детьми в учреждениях.Поступали сообщения о жестоком обращении в приемных семьях. Правительство начало или продолжало расследование некоторых из этих дел.

Исследование ЮНИСЕФ показало, что более двух из пяти детей в интернатных учреждениях подвергались психологическому или психологическому насилию. Примерно каждый четвертый ребенок, участвовавший в опросе, сообщил, что подвергался физическому насилию в учреждениях. Дети, живущие в учреждениях, оказались значительно более уязвимыми по сравнению с детьми, живущими в семьях: они в два-три раза чаще подвергались насилию, чем дети из средних школ.Дети из специальных учебных заведений закрытого типа и пенитенциарных учреждений сообщали о большей подверженности насилию как дома, так и в учреждениях.

Международные похищения детей : Страна является участником Гаагской конвенции 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей. См. Годовой отчет Государственного департамента о международных похищениях детей родителями по адресу https://travel.state.gov/content/travel/en/International-Parental-Child-Abduction/for-providers/legal-reports-and-data. .html.

Антисемитизм

По оценкам еврейской общины, в стране проживало от 30 000 до 40 000 евреев.

Антисемитские инциденты продолжаются. Активисты еврейской общины и гражданского общества выразили обеспокоенность по поводу панславянского национализма, исповедуемого некоторыми экстремистскими группами. Многие считали, что неонацисты, такие как группа «Русское национальное единство» и сторонники подобных групп, стояли за антисемитскими инцидентами по всей стране. Антисемитские и ксенофобские газеты, литература, цифровые видеодиски и видеозаписи, часто импортируемые из России, были широко доступны.Правительство не пропагандировало антибиотики и воспитание толерантности.

СМИ продолжали сообщать, что многие мемориалы Холокоста, построенные в советские времена и в последнее время, не признают еврейских жертв. Еврейская община продолжала работать с местными властями над возведением новых памятников в память о жертвах евреев.

В течение года власти осудили ряд преступников, которые, как сообщалось, связали себя с неонацистами или движениями скинхедов, в том числе за разжигание этнической и религиозной ненависти в отношении евреев.27 февраля суд Витебской области приговорил жителя Новополоцка к трем годам лишения свободы за размещение в социальных сетях видеороликов расистского характера. В аналогичном деле власти признали гражданина Барановичского района виновным в размещении видеороликов антисемитского содержания и 18 апреля приговорили его к году и месяцу лишения свободы.

Торговля людьми

См. Отчет Государственного департамента о торговле людьми на сайте www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

Инвалиды

Закон конкретно не запрещает дискриминацию в отношении лиц с физическими, сенсорными, интеллектуальными или умственными недостатками, и дискриминация была обычным явлением.

Закон требует, чтобы транспорт, жилые дома и предприятия были доступны для людей с ограниченными возможностями, но лишь немногие общественные места были доступны для инвалидных колясок или были доступны для людей с нарушениями слуха и зрения. Национальная ассоциация инвалидов-колясочников подсчитала, что более 90 процентов людей с физическими недостатками не могут покинуть свои места проживания без посторонней помощи, и заявили, что их жилища не подходят для размещения людей с физическими недостатками.Власти утверждали, что 30 процентов общей инфраструктуры страны доступны, организации по защите прав людей с ограниченными возможностями сочли эту цифру завышенной, хотя за год ситуация несколько улучшилась.

Отсутствие в стране возможностей для самостоятельной жизни не оставляло многим инвалидам иного выбора, кроме как жить в государственных учреждениях. Примерно в 80 подобных учреждениях по всей стране проживает более 19 000 человек. Организации по защите прав инвалидов сообщали, что качество ухода в этих учреждениях было низким, и сообщалось о случаях нарушения основных прав человека, преследований, жестокого обращения и других злоупотреблений.Власти часто помещали людей с физическими и умственными недостатками в одни и те же учреждения и не оказывали ни одной из групп специализированной помощи.

Общественный транспорт был бесплатным для людей с ограниченными возможностями, но большинство станций метро в Минске и автобусная сеть не были доступны для инвалидных колясок. В сентябре 2017 года эксперты НПО ACT опубликовали отчет о мониторинге, в котором говорится, что 3,3% всех учебных заведений по всей стране доступны для людей с ограниченными возможностями, в том числе с нарушениями зрения и слуха, и большинство из этих учреждений были построены недавно.

Организации по защите прав инвалидов сообщили о трудностях с организацией пропагандистской деятельности из-за препятствий на пути к свободе собраний, цензуры и нежелания правительства регистрировать проекты помощи (см. Раздел 2.b.).

Лица с ограниченными возможностями, особенно с нарушениями зрения и слуха, часто сталкивались с проблемами с доступом в суд и с привлечением судебных переводчиков. Женщины-инвалиды часто сталкиваются с дискриминацией, и были сообщения о попытках властей забрать детей из семей, в которых родители были инвалидами, утверждая, что они не будут должным образом заботиться о своих детях.Женщины-инвалиды, а также беременные женщины, у детей которых диагностировали потенциальную инвалидность в утробе матери, сообщали, что некоторые врачи настаивали на прерывании беременности.

Национальные / расовые / этнические меньшинства

Дискриминация рома со стороны правительства и общества сохраняется. По словам лидеров цыганских общин, органы безопасности и правоохранительные органы произвольно задерживали, расследовали и преследовали цыган, в том числе путем принудительного снятия отпечатков пальцев, жестокого обращения в заключении и оскорблений на этнической почве.

Власти продолжали преследовать независимый и незарегистрированный Союз поляков Беларуси, поддерживая проправительственную организацию с аналогичным названием. 19 ноября независимые СМИ сообщили, что власти Минска прервали концерт, организованный незарегистрированным профсоюзом по случаю 100-летия восстановления независимости Польши. Это была их четвертая попытка провести мероприятие после трех отказов в аренде помещения.

Официальная и общественная дискриминация продолжалась в отношении от 7 000 (по данным переписи 2009 года) до 60 000 (по оценкам цыганской общины) рома в стране.Цыганская община продолжала сталкиваться с маргинализацией, различными видами дискриминации, высоким уровнем безработицы, низким уровнем образования и отсутствием доступа к социальным услугам. Рома обычно имели гражданство, но у многих не было официальных документов, удостоверяющих личность, и они отказывались их получать.

Были также проявления враждебности по отношению к сторонникам национальной культуры, которых правительство часто отождествляло с деятелями демократической оппозиции, которых президент неоднократно называл «пятой колонной».«Поскольку правительство рассматривало многих сторонников белорусского языка как политических противников, власти продолжали преследовать академические и культурные группы, которые стремились продвигать белорусский язык, и регулярно отклоняли предложения о расширении использования языка.

Акты насилия, дискриминации и других злоупотреблений на основе сексуальной ориентации и гендерной идентичности

Однополые отношения между взрослыми по обоюдному согласию не являются незаконными, но дискриминация ЛГБТИ была широко распространена, и имели место домогательства.Закон не обеспечивает антидискриминационной защиты ЛГБТИ-людей на основании их сексуальной ориентации, гендерной идентичности или самовыражения, а также половых характеристик. Социальная дискриминация активистов ЛГБТИ продолжалась при молчаливой поддержке режима. Полиция продолжала жестоко обращаться с ЛГБТИ и отказывалась расследовать преступления против них.

29 июня и 21 июля милиция пресекала вечеринки, организованные ЛГБТИ-группой в ночном клубе Минска, и записывала имена всех, а также места их работы или учебы.Офицеры утверждали, что они получали уведомления о возможных преступлениях, включая незаконный оборот наркотиков и жестокое обращение с несовершеннолетними, в клубе.

Правительство разрешает трансгендерам обновлять свое имя и гендерный маркер в национальных идентификационных документах, но в этих документах сохраняются старые идентификационные номера, которые включают цифру, обозначающую пол человека, присвоенный при рождении. Сообщается, что трансгендерам отказывали в приеме на работу, когда потенциальные работодатели отмечали «несоответствие» между идентификационным номером заявителя и его гендерным маркером.Банки также отказались открывать счета трансгендерам на тех же основаниях.

По данным местных СМИ, 31 июля власти отказали во въезде в Беларусь иностранному активисту по правам ЛГБТИ в Национальном аэропорту «Минск». Представитель пограничной службы сообщил СМИ, что решение было принято в соответствии с законом, который гласит, что иностранцу может быть отказано во въезде, если его или ее присутствие в стране противоречит национальной безопасности, общественному порядку, защите нравственности, общественному здоровью. , или права и свободы граждан Беларуси и других лиц.ЛГБТИ-организация Out Loud заявила, что активист планировал провести в Минске лекцию о дискриминации и уличном насилии в отношении мигрантов, цветных и трансгендерных лиц.

Социальная стигма в связи с ВИЧ и СПИДом

Социальная дискриминация людей с ВИЧ / СПИДом оставалась проблемой, и болезнь вызывала сильную социальную стигму. Объединенная программа ООН по ВИЧ / СПИДу отметила многочисленные сообщения о ВИЧ-инфицированных лицах, которые сталкивались с дискриминацией, особенно на рабочих местах и ​​во время собеседований.Также часто поступали сообщения о семейной дискриминации в отношении ВИЧ / СПИД-инфицированных родственников, в том числе о недопущении того, чтобы ВИЧ / СПИД-инфицированные родители видели своих детей или требовали от ВИЧ-инфицированных членов семьи использовать отдельную посуду.

Правительство продолжало транслировать и размещать общественную рекламу, повышающую осведомленность о ВИЧ / СПИДе и призывающую к большей терпимости к людям, инфицированным этим вирусом.

трудоустройства иностранных граждан в Беларуси.Практика и особенности законодательства. | Артикул

Оксана Шахлай, юрист

GRATA International

Трудоустройство иностранных граждан в Беларуси имеет свою специфику. Перед приемом на работу работодатель и иностранный работник должны выполнить ряд требований законодательства о трудовой миграции и о порядке пребывания иностранных граждан в Республике Беларусь. В противном случае к ответственности могут быть привлечены как работодатель, так и иностранный работник.

Законодательством различаются 3 режима пребывания иностранных граждан на территории Беларуси: постоянное проживание, временное проживание и пребывание.

Для въезда в Беларусь иностранцу необходимо оформить национальную визу. Одним из оснований для получения визы на въезд является то, что иностранец занимается трудовой деятельностью в Беларуси. Таким образом, иностранец может оформить многократную визу типа C (краткосрочная, до 90 дней) или D (долгосрочная, от 90 дней до 5 лет), цель поездки — работа.

При этом в отдельных случаях возможен «безвизовый режим» по условиям соответствующего международного соглашения.В частности, на срок до 90 дней для граждан государств-членов ЕАЭС, до 30 дней для граждан более 70 государств по прибытии через аэропорт Минска и другие.

Особенностью трудоустройства иностранцев в Беларуси является то, что они могут работать только при наличии у работодателя:

• разрешений на привлечение иностранной рабочей силы. Это разрешение выдается, если работодатель нанимает более 10 иностранцев или, как следствие, в совокупности будут работать более 10 иностранцев.При расчете не учитываются высококвалифицированные сотрудники, иностранцы, привлеченные в качестве руководителей коммерческой организации, в создании которой они участвовали, лица, не подпадающие под действие Закона о внешней трудовой миграции, например, те, кто получил образование в территории республики и принимаются на работу в течение 1 года после получения специальности и присвоения квалификации. Также получение разрешения на привлечение иностранной рабочей силы не требуется, если работодатель является резидентом Парка высоких технологий (далее — ПВТ).
• специальное разрешение на занятие трудовой деятельностью. Он должен быть получен работодателем для каждого иностранца, за исключением случаев, когда работодатель является резидентом ПВТ; иностранец является гражданином Российской Федерации, Республики Армения, Республики Казахстан, Кыргызской Республики; иностранец — это лицо, не подпадающее под действие Закона о внешней трудовой миграции.

Органы по гражданству и миграции могут отказать в выдаче вышеуказанных разрешений.

Например, в выдаче специального разрешения может быть отказано, если информация о вакантной должности в АИС «Республиканский банк вакансий» была доступна менее пятнадцати рабочих дней.

За выдачу разрешений взимается сбор.

Разрешение можно продлить один раз на 1 год.

Трудоустройство иностранца осуществляется в соответствии с требованиями Трудового кодекса Республики Беларусь. Для этого иностранный работник должен предоставить документы, предусмотренные законодательством, в частности, документы об образовании, документы, подтверждающие стаж работы (трудовую книжку).При этом необходимо учитывать некоторые особенности. Таким образом, документы об образовании, полученные в иностранном государстве, требуют легализации. Нет необходимости в легализации документа об образовании, если между Республикой Беларусь и государством, в котором находится такой документ, заключен международный договор о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях, выданных на территории Беларуси и зарубежных стран. документ был выдан. Документы об образовании выданы в Украине, Грузии, Казахстане, Молдове, России, Азербайджанской Республике, Республике Армения и др.признаются без легализации. В таком случае достаточно перевода на русский или белорусский. Такой перевод удостоверяется в порядке, установленном на территории государства выезда иностранца.

Когда иностранец представляет трудовую книжку государства своего гражданства, работодатель может использовать ее для получения информации о трудовом стаже или опыте работы иностранца, но для того, чтобы сделать запись о трудоустройстве работодателю Беларусь, а также другие записи, работодатель выдает ему трудовую книжку белорусского образца.

Для временно пребывающих и временно проживающих иностранцев обязательно наличие договора обязательного медицинского страхования или договора медицинского страхования, заключенного с иностранной страховой организацией на случай оказания им неотложной медицинской помощи в медицинских учреждениях. В то же время определенные категории иностранцев могут быть освобождены от выполнения этой обязанности по международному праву. Например, гражданам стран СНГ экстренная медицинская помощь оказывается бесплатно на территории Республики Беларусь.

Отличительной особенностью трудового договора с иностранцем является то, что трудовой договор должен содержать положения о порядке изменения и расторжения трудового договора в случае аннулирования специального разрешения, условия переезда удаленного сотрудника в Беларусь, страхование, и проживание на территории Беларуси.